貸款基金

預算案中討論的大份部為政府一般收入和開支，放在卷一。其卷二交代9個基金，其中一個是貸款基金。

貸款基金於1990年成立，以承擔發展貸款基金及學生貸款基金原有的功用。它的部份貸款項目有：

房屋香港房屋協會

1982年至86年期間，財務委員會批出兩筆免息貸款共14億元，供房協發展兩項郊區(對面海及沙角頭角)公共房屋計劃。

1998年批准一筆為數180億元的首置貸款計劃承擔額。

公務員的房屋資助

15/16的預算額為3千6百萬。

非牟利國際學校貸款

部份貸款包括批准6千萬免息貸款給加拿大國際學校；4千萬給香港日本人學校；7千萬元給澳洲國際學校； 2千7百萬元給哈羅國際學校建新校舍。

專上學生免入息審查貸款

給予學生的各項貸款為20億。

漁業貸款

15/16年預算為1.3億元。

旅遊業

海洋公園大樹灣發展項目貸款為19億。

中小企

其在14/15年預算為1億3千萬。

貨款基金在14/15年收支赤字為12億，15/16預算為27億。貨款基金的問題是，1. 立法會難於監查其壞帳率， 2. 很低的利息收入。

壞帳

中小企特別信貸計劃的壞帳率驚人，按預算案資料，「七成和八成信貸保證的壞帳率分別為10%和12%，用於支付壞帳索償的預計最高開支為118億元。」

立法會─2012年12月20日會議上，單仲偕表示：「客觀上，政府提供八成信貸擔保，已屬經濟福利主義，中小企營商，也得到政府的間接資助。雖然這並非直接資助，但很明顯，當壞帳出現時，政府須承擔八成信貸風險。」

政府就其所作信貸保證而支付的款項，均列入支出項下；而政府取回的存款及追討賠償所得的款項，均列入收入項下。因此，在預算案上沒有顯示壞帳的損失。

出售貸款

基金會將部份貸款出售。例如，它在2003年將夾屋貸款出售予香港按揭公司(金管局屬下，政府全資擁有)。它在15/16的預算出售為2億。預算案也不能反映這部份的壞帳。

利息開支

按基金放在金管局投資的利率為5%計算，貸款基金的項目的利息大約為0至1%。15/16的償還貸款為20億，政府在這方面約少收8千萬元利息。