2015年2月27日 星期五

支援中小企,口惠而實不至




根據統計處的《2014年第三季度經濟報告》的專題1.2《中小型企業的動向指數(最新情況)》顯示,中小企有201410月份的業務收益動向指數急遽惡化。其整體收益由之前的約4.8跌至4.1(跌幅為15%);當中以飲食業首當其冲,由4.7跌至3.82(跌近2)
曾俊華在預算案演辭中首先講到“支援中小企”,表示:
 ()       延長「中小企融資擔保計劃」下「特別優惠措施」的申請期至二零一六年二月二十九日;
()         為「中小企業市場推廣和發展支援基金」注資十五億元;
()         將「中小企業發展支援基金」每個項目的資助上限,由二百萬元增加至五百萬元;以及
()         擴大「中小企業市場推廣基金」的資助範圍。
現在,看看預算案內容以了解其真正力度。支援中小企歸屬預算案總目181《工業貿易署》的綱領三的工作。工貿署在15/16的預算支出為8.311億元。其網領三的支出為5.93億,佔71%
綱領三的13/14年度開支為5.75億,14/15(5.98)15/16(5.93)。其逐年增幅為4%1%。可見,新一份財政預算案對中小企的關注是逐年減少,遠遠低於15/16年度的政府經營開支增幅的11.5%。另外,14/15年在這方面的修訂開支為58.1億,比14/15預算開支少了3%。曾俊華通篇說要救中小企渡過佔中影響,本該體現超支才對,為何反而縮減?

中小企融資擔保計劃

香港按揭證券有限公司於2012531日推出有時限的「特別優惠措施」,擔保額達獲批貸款額的八成。現時共有30間認可機構成為參與貸款。截至20131231日,八成信貸擔保產品下已經批出超過8,000宗申請,涉及貸款額約339億港元,超過5,500間本地中小企及逾144,000名相關員工。政府假設七成和八成信貸的壞帳率分別為10%12%。「特別信貸保證計劃」在14/15的修訂開支為1.35億元,以12%計,政府在壞帳上開支約為16百萬。事實上,「特別信貸保證計劃」尚有9957億承擔額結餘。因此,曾俊華在此只是做個順水人情。
根據預算案資料,工貿署在中小企信貸保證計劃的批出額分別為2013年實際(13.5)2014年實際(1.13)2015年計劃(1.14);即政府在2014年實際減少了17%貸款,它在2015年也沒有計劃增加。

中小企業市場推廣和發展支援基金

《中小企業市場推廣和發展支援基金》在14/15的承擔額為2.37億。該基金原有承擔額37.5億,目前結餘只有4.1億,因此必須注資。
《中小企業發展支援基金》批出資助金額分別為2013年實際(24百萬)2014年實際(17百萬)2015年計劃(1千萬);即政府在2014年實際減少了3成資助,它在2015年也只增加5%(未扣通漲)
《中小企業市場推廣基金》批出資助金額分別為2013年實際(2.5)2014年實際(2.16)2015年計劃(2.2);即政府在2014年實際減少了14%,它在2015年也只增加2%(未扣通漲)
曾俊華的擴大「中小企業市場推廣基金」的資助範圍和提高「中小企業發展支援基金」資助上限實為廢話,因為其計劃總額在2015年扣除通漲後是負增長。

2015年2月26日 星期四

曾俊華的掩耳盜鈴




曾俊華在新一份財政預案演詞以多元發展作主打,之後才談及香港四大產業支柱─貿易、物流、旅遊、工商專業和金融業。
他對此的資助為:
初創企業─5千萬;
社企─15千萬;
文化創意產業─4億;
時裝設計─5億分3年;
電影─2億;
文化藝術─3億。
其總共為16億。但撇掉屬社會福利的社企資助和假設三年內用完,香港在這方面投資約為每年5億。這5億相對於4700億的公共開支只及0.1%,不值得大事宣揚。
文化及創意產業
統計署對何為文化及創意產業有一個科學的“概念及方法”。 具體而言,文化及創意產業包括11組成界別。
2014年專刊表示:「在這段時期,文化及創意產業增加價值的平均每年升幅為9.4%,相對香港名義本地生產總值在同期5.6%的平均每年升幅明顯較快。
2012年,文化及創意產業的增加價值為978億元,2012年,有關產業對香港本地生產總值的貢獻為4.9%。」
從其明顯較快的升幅看來,政府對其鼓勵有一定道理。但曾俊華應該解釋,為何獨厚當中的一小部份。以2012年本地生產總值計算,各部所佔的比重為:
1.          藝術品、古董及工藝品                     12%
2.          文化教育及圖書館、   檔案保存和博物館服務  1%
3.          表演藝術                                                                  1%
4.          電影及錄像和音樂                                                  4%
5.          電視及電台                                                              7%
6.          出版                                                                          14%
7.          軟件、電腦遊戲及互動媒體                                  39%
8.          設計                                                                          3%
9.      建築                                                                              9%
10.      廣告                                                                            7%
11.  娛樂服務                                                                       2%

時裝設計只是設計的一部份;電影只是“電影及錄像和音樂”的一部份;其“文化藝術”大概為統計處的“表演藝術”的一部份,再另加一點。以GDP估算,曾俊華所提及的只佔文化及創意產業的5%。若以此論,曾俊華是以每年5億元公帑,吹谷一個市值約50億的工業,為其GDP10%提振作用。    

時裝業

目前,整個設計行業才只有33億。當其一半為時裝設,曾俊華用5億作一為期3年的先導計劃;等於每年用1.3億吹大一個16億的工業,相當於它的8% GDP 提振作用。

電影業

電影發展基金於1999年成立,政府於2007年注入3億元。基金資助分為“融資申請”和“其他電影相關計劃”。從2007年至今,其融資計劃資助了30部電影,資助額約5,272萬元;基金自2007年資助了121項其他電影相關的計劃,撥款共約2892萬元。觀乎其過去記錄,它每年資助約6千萬。以目前的財爺手筆看來,它可能在未來年花8千萬。
根據統計處資料,電影業目前的業務收益指數只及200875%。其2013年的入座率 69%;觀眾人次9萬;放映場數 809。電影、錄像及電視節目製作、錄音及音樂出版、節目編製及廣播的就業人數為 16000  電影及錄像和音樂的年產值為36億。
根據貿發局經貿研究在201436日發表的「香港影視娛樂業概況」顯示:2011年影音製作及有關的服務輸出為8.58億;2013年的本地電影公映數目為42,外國的為268;包括外地電影的票房總收入為16.25億港元。以 8.58+16.25*42/(42+268)=10.7億計,曾俊華是以每年8千萬元公帑,吹谷一個市值約10.7億的工業,相當於其GDP7%提振作用,比其派糖的提振作用大七倍。

文化藝術

曾俊華投入3億資助本地團體的配對私人籌款,也當它每年花一億。表演藝術的GDP9.3億,當它加上文化的為10億。曾俊華在此的投入相當於其GDP10%提振作用。

無經濟價值論

梁振英在討論提名委員會組成時,指宗教界及體育界無經濟貢獻論惹來多方不滿。他在十月廿八日,為自己的言論引起誤解感到「不好意思」。
曾俊華為很少經濟價值 (約為 0.2% GDP) 的時裝設計、電影、文化藝術大吹大擂,實為掩耳盜鈴。看來,在這點上,梁振英比曾俊華誠實。