下任特首重開五步曲是困局出路

香港有一個強大的民意與中央的強硬態度對峙。各持份者都不能提出個能讓大家接受的方案。學聯、學民和泛民認定8.31決定下，香港沒有真普選，因而只能抗爭到底。中央表明，8.31是嚴肅的，已平衡了各方意見，不容否定。好！就讓我們以此為基礎進行討論。若我們假定2017年一定沒有真普選，這反而更能清楚看到下一步可以做什麼。

1.          劉慧卿態度

民主黨主席劉慧卿在11月2日接受亞視國際台 Newsline 的訪問中說，「我們會投反對票，因為政府說這就是真普選(universal suffrage)。如果對方說，讓我們先行前一步(step forward)，這不是真正的(not a real thing)，我們之後還可以逐步改善 (inch forward)。那就是另一回事(that’s something else)。」

2.          學聯、學民

學聯和學民表明以推翻8.31決定和堅持公民提名為原則。其理由是沒有這兩條，那便不是真普選。但學聯同意在合適的規格下，向國務院副總理李克強請願。那等於接受其為最終裁決。可是，18屆4中提出依法治國。若然依法，應該向人大委員長張德江而不是國務院陳情。國務院代表政府，人大代表議會，除非學聯同意政府凌駕於議會之上，則作別論。

根據學聯和學民的構想，大概是打定輸數，其目的是突顯社會的不公。反正2017爭不到公民提名，2022也是要爭取的，因此他們應不致於反對別人做些別的事情(do something else)。

3.          人大8.31決定

8.31的文本中的人大決定有5條。其第一條只是說：「一、從 2017年開始，香港特別行政區長官選舉可以實由普選產生的辦法。」李飛在對第一條的補充解釋只是說在2017年之後的特首都可以由普選產生。因此，該附件並無明確表示，以後可否修改。

相反，梁振英明確向公眾解釋，以後可以改的，附件一、二的五步曲修改方法仍然保留在基本法之內。不幸的是，沒有人相信他。

4.          提呈釋法

筆者認為學聯提出的修改基本法和推翻人大決定是沒有實質意義的，多少像爭口氣。大家都知道，共產黨說的話，信則有，不信則無。基本法可以不斷修改，解釋權在它手裡。不過話說回來，若特首願意向人大提出何為最終作出解釋，則是一重大突破。因為民主黨手握6票，足以支持政府打破僵局。

5.          下任特首政綱

不證自明，今屆政府不可能代表下任政府答允在2017年後重新啟動第一步曲，五方平台已是在這方向的最大限度。但假若2017的特首候選人要由市民一人一票選出，是否承諾啟動五步曲將是重大的選舉話題，決定入閘者能否當選。因此，支持通過方案的本身已隱含了逐步完善( inch forward)的意思。

劉山青

8-11-2014