2016年3月31日 星期四

空域融合下的港獨夢




港人一直擔心三跑與空域安排會重蹈高鐵的覆轍,會近落成才爭論一地兩檢。立法會將於412日討論「機場跑道容量相關事宜及珠江三角洲空域管理」。這是民意代表唯一機會要求當局交代。

在這事關1415億元項目的空域安排,市民所知甚少。反而中國民航局和澳門民航局說得更白。該三方會議的正式名稱為「珠江三角洲地區空中交通管理規劃與實施專題工作組會議」,其方案為《珠江三角洲地區空中交通管理規劃與實施方案(2.0版本)》。

流水賬

中國民航局
2007----從空域結構、管制運行標準、管制運行程式等三個方面,分三個階段發展;進行了電腦模擬評估;滿足至2020年;
2011----統一高度基準面(飛行高度);離場航班統一放行;統一規劃、統一標準及統一程式;
2012 --------統一氣壓基準面及度量衡標準;建設區內資訊交換高速寛帶傳輸網路。

澳門民航局

2006-------統一標準、統一規劃、統一程序;
2010 ------澳門已完成統一放行節點;
2012------統一氣壓基準面及度量衡標準;建設區內信息交換高速寛帶傳輸網絡。


香港民航局
2004------提升珠江三角洲地區空管運作效率;
2010 -----統一規劃、統一標準、統一程序---優化空域設計、改善飛行高度層分配、統一空管設備的銜接程序及標準;
2012 -----取消珠三角地區空域限制,並逐步建立南珠三角終端區;
2015-----其他珠三角空域優化項目等。

香港機管局新聞稿
2011----大珠三角五機場簽署備忘錄

空域融合

在張炳良拒絕向立法會解釋三方會議進展的同期,上述官方新聞稿已勾畫出一個統一的南珠三角終端區。在這之下,珠三角的五個機場將由一統一中心以高速寛帶傳輸網絡接至各機場,統一發放離場飛機。整個南珠三角的往來航班將以統一統一高度基準面、統一氣壓基準面(關乎飛行高度),服務大中華膠。

議員應該追問的問題

1.         統一氣壓基準面的進度為何?
2.        統一高度基準面的進度為何?
3.        統一空管設備的銜接程序及標準的進度為何?
4.       請詳細解釋統一標準、統一規劃、統一程序的意義為何?
5.        統一發放的進行為何,及澳門是否已完成?
6.       區內信息交換高速寛帶傳輸網絡建設計劃為何?
7.        相關的香港部份的電腦模擬飛行程序進度為何?
8.       珠三角東西兩側建立新的外圍航道進度為何?
9.       張局長在21/3/2015答允的公開部份三方會議內容將何時落實?


尤其重要的是,在統一的南珠三角終端區放行五個機場的離場飛機的安排下,如何確保基本法的自行負責提供香港特別行政區飛行情報區內的空中交通服務?

第一百三十條
香港特別行政區自行負責民用航空的日常業務和技術管理,包括機場管理,在香港特別行政區飛行情報區內提供空中交通服務,和履行國際民用航空組織的區域性航行規劃程序所規定的其他職責。

後記

在離場飛行統一發放之下,飛機進場不可由百里外的空管塔執行,那即是,統一中心會負責5個機場的所有飛機升降,即所有空中交通服務。
筆者構想符合基本法的情況只有一個,將南珠三角終端區統一中心設在香港,由香港民航局全權管理。
筆者是不發這種白日夢的,但不知那些要與大陸完全切割的本土派,在2020年後,乘坐這些飛機到各地開會時,其心中感受是什麼?





附錄



中國民航局

珠三角空管發展規劃通過審議
中國民航局 www.caac.gov.cn (2007-02-15)   
         --經過近3年時間舉行的10多次不同層面的協調會議,最終研究確定了珠三角地區空管發展規劃與實施方案。該方案立足于加強三方之間的協同管制運行,從終端區空域結構、管制運行標準、管制運行程式等三個方面,明確了珠三角地區空管分三個階段的發展規劃。三方技術人員利用先進的電腦模擬評估技術對規劃方案進行了分析研究後得出的結論是,該方案基本可以滿足2020年珠三角地區航空運輸發展的需求。
  ----

二零一一年八月三十一日
----三方討論了珠三角地區多機場統一放行系統的初步研究方案,該系統的建立目的,是理順區內離場航班的放行秩序、提高空域使用效率,從而減少各機場的延誤。由於在作出放行秩序的決策前,需先處理各機場的大量資料,完善的資訊互換平臺是統一放行系統的基礎,為此,三方同意將就此制定詳細的工作計畫。----另外,三方根據 “統一標準”的基本方針,討論了南珠三角使用統一高度基準面程式的研究工作,並確認統一高度基準面的使用是可行的,三方將進一步開展安全風險評估及具體運行的深入研究及討論。



二零一二年六月十九日
----審議了南珠三角地區統一氣壓基準面及度量衡標準的研究及論證、澳門國際機場進離場優化方案、以及資訊網路與多機場統一放行技術實施等多份工作檔。---------長遠而言,將建設區內資訊交換高速寛帶傳輸網路。另外,三方亦明確了多機場統一放行分期建設的實施方案。



澳門民航局

二零零六年七月二十一日
-----三方同意珠江三角洲空管規劃按照統一標準、統一規劃、統一程序的原則去研究區內空中交通持續發展的長遠需求;三方同意爭取於短期內採取一些措施以舒緩區內空中交通擁擠問題; 三方也同意成立設備技術組研究統一三方空管設備接口及信息交換的標準,以促進區內空管運行的效率。----


二零一一年八月三十一日
三方討論了珠三角地區多機場統一放行系統的初步研究方案,該系統的建立目的,是理順區內離場航班的放行秩序、提高空域使用效率,從而減少各機場的延誤。由於在作出放行秩序的決策前,需先處理各機場的大量數據,完善的資訊互換平臺是統一放行系統的基礎,為此,三方同意將就此制定詳細的工作計劃。其中,澳門國際機場已完成中南地區FA36網的節點建設,該節點將於20119月正式接入FA36網。FA36網是用於空中交通管制運行基礎資訊傳輸,並有助於建設統一放行系統。
 另外,三方根據 “統一標準”的基本方針,討論了南珠三角使用統一高度基準面程序的研究工作,並確認統一高度基準面的使用是可行的,三方將進一步開展安全風險評估及具體運行的深入研究及討論。



二零一二年六月十九日
------審議了南珠三角地區統一氣壓基准面及度量衡標準的研究及論證、澳門國際機場進離場優化方案、以及信息網絡與多機場統一放行技術實施等多份工作文件。
按照統一標準的基本方針,三地期望達到消除內地與港澳三方空管單位運行間存在的各項差異,減少大量的度量衡轉換計算,從而減少管制單位間的協調,有利飛行安全的保障,提高空域的使用效率,故此,三地成立了專題工作小組,並對南珠三角終端區實施統一氣壓基準面及統一度量衡進行了論證,確認統一工作具可行性。
----三方明確了珠三角管制運行信息平台的建設思路,長遠而言,將建設區內信息交換高速寛帶傳輸網絡。另外,三方亦明確了多機場統一放行分期建設的實施方案。


香港民航局


高層會議召開商談優化珠江三角洲航空交通管理
二○○四年二月二十二日
---- 會議議題包括討論編寫珠江三角洲地區空管規劃和實施方案的工作計劃;進一步提升珠江三角洲地區空管運作效率的方案;以及由中國民航總局介紹廣州新白雲國際機場的飛行程序。-----


立法會十一題:珠江三角洲地區的航空交通
2010年1月20日
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---工作小組也已制訂一套綜合方案,基於「統一規劃、統一標準、統一程序」的原則,全面涵蓋優化空域設計、改善飛行高度層分配、統一空管設備的銜接程序及標準,及增加珠三角往返華北和華東地區的民用航道等多方面的工作,以改善區內的空域規劃和航空交通管理。
  按照方案,短期內三方會致力逐步改善現時空管運作;中至遠期則旨在理順珠三角空域管理和空管及飛行程序。三方現正就實施方案商討各項具體措施,包括研究於珠三角東西兩側建立新的外圍航道,以及於區內實施多機場協調放行和建立空管信息交換平台等的可行性。方案全面實施以後,珠三角地區的空域容量將得到提升,以應付未來區內航空交通的預測流量。


2012年6月18日(星期一)
專題工作組會議同意按照早前訂立的中長期工作目標和計劃,繼續優化區內空域設計,包括飛行程序及航道,以及設置相關的軟硬件設備,如訊息交換平台等,以進一步加強三方的溝通和協調,完善珠三角空域的使用和航空交通管理。專題工作組亦同意按計劃推動取消珠三角地區空域限制,並逐步建立包括香港、澳門、深圳及珠海各機場在內的南珠三角終端區,從而提升區域航空運輸能力,及達致如期於二○二○年實踐「統一規劃、統一標準、統一程序」的最終目標。


2012年6月18日
----專題工作組會議同意按照早前訂立的中長期工作目標和計劃,繼續優化區內空域設計,包括飛行程序及航道,以及設置相關的軟硬件設備,如訊息交換平台等,以進一步加強三方的溝通和協調,完善珠三角空域的使用和航空交通管理。專題工作組亦同意按計劃推動取消珠三角地區空域限制,並逐步建立包括香港、澳門、深圳及珠海各機場在內的南珠三角終端區,從而提升區域航空運輸能力,及達致如期於二○二○年實踐「統一規劃、統一標準、統一程序」的最終目標。-----
 

民航處與國家民航局就珠三角地區空域優化和合作事宜交換意見(附圖)
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  香港民航處與國家民航局空中交通管理局今日(十一月二十五日)在上海舉行會議,再就珠三角地區空域優化措施和合作事宜交換意見,包括推進了民航處與空中交通管理局上月(十月)達成協議在香港與廣州兩個飛行情報區之間增設往來華東地區航道和相關空管移交點的工作,及其他珠三角空域優化項目等。
  民航處將一如以往積極推進珠三角地區空管合作交流,研究和落實其他優化區內空域設計和管理的措施,以配合未來航空交通量持續快速增長。
2015年11月25日(星期三)


機管局新聞稿

大珠三角五機場簽署備忘錄
區內機場須擴容以滿足未來需求
(香港,2011325日)
中國民用航空局副局長夏興華說:「五大機場具有各自的市場定位與市場細分。在將珠三角打造成為更具綜合競爭力的世界級城市群過程中,各機場發展空間都很大。希望五大機場繼續秉承『合作共贏』的理念,充分抓住當前和未來發展新的歷史機遇,深化合作內涵,發揮各自優勢,共同構建航空市場發展戰略合作平台,做大做強航空經濟,促進國際國內航空客貨運繁榮發展,為珠三角地區加快產業結構調整與經濟發展方式轉變做出更大貢獻。」




2015-03-22 02:56:48|
來源:大公網|



  有反對興建“三跑”的意見指,若政府未能與內地當局爭取足夠空域,將大大削弱“三跑”的使用量。張炳良昨日出席電台節目時解釋,政府與國家民航局及澳門民航局,在2007年簽訂《珠江三角空中交通管理規劃與實施方案》(下稱“方案”),內容涉及內地的空域及航道資料,可能觸及戰略和經濟問題,不能貿然公開,但就指三方經過三年實際討論,亦進行多次模擬測試,寫成八、九十頁的文件,當中包括航道的附圖,因此方案並非粗略交代共同意願。

2016年3月29日 星期二

通波仔及撒瑪利亞基金



本港每年有六千人因各種心臟病病逝,其中五至六成與冠心病有關,因心肌梗塞死亡。近年香港人因生活習慣不佳,心臟病年輕化。他們到醫院通波仔時,發覺動輒6萬,心有不甘,網上間或有討論(1)。由於一些保單豁免保障與高血壓及其併發症的治療費用,保險公司被投訴,並裁定「無證據證明投訴人的心臟病是由高血壓或其併發症引起,而且投訴人血壓亦一直獲控制,所以保險公司需要賠償26萬元。」(2)
大部份市民到公共醫院求醫,因為可以申請部份費用豁免。公立醫院每年進行約六千宗「通波仔」。醫院局在2012年將收費劃一為三萬八千元及六萬三千元。(3)
立法會大會只在20072009年曾經關注到通波仔手術。從其預算案提問,我們得知:





若以此計,成功申請通波仔的資助宗數約為27%



但我們看到,14/15年的每宗資助費用大增至3成。當中原因未知,可能要靠立法會議員追問。

撒瑪利亞基金

基金(4)1950年成立。立法會在2013年注資100億,以收息及捐助(5)來維持基金運作。基金於201415年度的收入和開支均為36250萬元(201314年度則為33470萬元)。撒瑪利亞基金由外匯基金債券協助投資。2013年及2014年的每年回報率分別為5.0%3.6%



從其週年運作報告中得知,基金的需求正大幅增加,特別是,藥物資助的情況。

後記

香港人的醫療費用正急劇上升。香港政府沒有能力引入較廉價的醫療手法,也無法大刀闊斧引入醫療融資。雖然今年施政報告建議:「在未來10年,將動用2 000億元落實有關發展項目」,但市民看到的是,公立醫療系統頻臨崩潰。


附錄

1
2011412
我有個朋友A爸爸因為心臟病發,叫白車送左入瑪嘉烈,醫院話通波仔唔包,叫佢地比幾萬做呢個手術。另一個朋友B又係心臟病發,白車入左廣華,阿B入左醫院仲心跳停左幾次,情況好危急,即刻做左通波仔同休息左幾日,但佢就只係比幾百蚊找數,點解一樣政府醫院,一樣手術,收費會差咁多?

B唔係綜援戶,有工作,佢只係比左幾百蚊就出院,廣華d姑娘仲話比左個最靚的支架佢添。反而A爸爸就前後做左兩次成十萬找數!

B唔係政府人員\家屬等,只係一般人。我明白B有即時危險要立即做手術,不過點解唔係事後收,而係免費呢?


201368
父親下星期要到QE通波仔,先要付款$63000,但是否真的那麼貴啊? ... 雖然係政府醫院, 但都對一D手術要另行收費, 以通波仔為例, 呢個係導入式


2
若以保險產品劃分,涉及住院/醫療保險的糾紛情況最嚴重。其中一宗成功個案是投訴人購買住院保單9個月後,因肺炎及暈倒入院,其後轉至私家醫院做「通波仔」手術,確診肺炎及冠狀動脈心臟病。由於投訴人的保單附有特別條款,豁免保障與高血壓及其併發症的治療費用,保險公司認為冠狀動脈心臟病乃高血壓的併發疾病之一,故只願意賠償投訴人治療肺炎的相關醫療費用,而拒絕賠償與冠狀動脈心臟病治療有關的大部分費用。
不過,投訴局最終裁定,高血壓僅是引致心臟病的因素之一,無證據證明投訴人的心臟病是由高血壓或其併發症引起,而且投訴人血壓亦一直獲控制,所以保險公司需要賠償26萬元。
2014


3
專治冠心病的「通波仔」手術日趨普及,公立醫院每年進行約六千宗相關手術,但手術中使用的支架屬病人自費,按病情嚴重性分五級預繳按金,費用由一萬至四萬八千元不等,若病人使用滲藥性支架,還要每支支架額外付款,術後或要繳付差額,令病人大失預算。醫院管理局計劃今年十二月起簡化收費安排,分別劃一傳統金屬支架及滲藥性支架的按金,預計新按金水平可覆蓋七成病人的手術費,毋須額外付款。

新制覆蓋七成病人
公立醫院「通波仔」手術中使用的導管、導線及支架等儀品,均屬病人自費,他們須於手術前預繳按金,術後因應手術中實際使用多少儀器,在按金中扣減,最終病人或要繳付差額,或獲退款。現時,按金收費以病情劃分為五級,由一萬至四萬八千元不等。病人使用傳統金屬支架,最高收費為四萬八千元;而使用滲藥性支架的病人,除要付所屬級別的按金外,還因應支架數目額外付按金,首支為二萬二千元,其後每支另加二萬元。

醫管局總行政經理鍾健禮說,醫生手術前會為病人進行檢查,評估病情嚴重性,再訂出要繳付的按金級別,有時或會出現病人先被評為三級,繳付二萬五千元按金,但至做手術一刻才確定病情,例如栓塞較評估嚴重,要植入多枚支架,結果病人術後可能要付第五級的四萬八千元,病人失預算之餘,醫護人員又要多番解釋手術費用及處理文書手續。

醫管局今年十二月一日起簡化「通波仔」按金收費安排,把傳統金屬支架及滲藥性支架的按金,分別劃一為三萬八千元及六萬三千元。

醫管局預計新按金水平可覆蓋七成病人,令他們毋須額外付款。而傳統金屬支架手術費維持最高收費於四萬八千元,有經濟困難的病人仍可申請撒瑪利亞基金。

2012105 ()

4
撒瑪利亞基金
撒瑪利亞基金(基金)於一九五零年經立法局(即現時的立法會)決議設立。

基金涵蓋的項目
(a)基金涵蓋的醫療項目     
1.經皮徹照冠狀血管成形術及介入性心臟科消耗品(通波仔)
2.    心臟起搏器
3.    眼內鏡
4.    肌電義肢
5.    特製義肢
6.    義肢矯形服務、物理治療及職業治療服務儀器(例如:義肢)
7.    家用設備及儀器 (例如:輪椅、替植入人工耳蝸的病人更換外置言語處理器)
8.    伽馬刀治療
9.    在外國抽取骨髓的費用
      基金的援助限於能夠應付病人最基本的醫療需要的型號。

(b)獲基金機制資助的其他項目
1.正電子發射斷層造影服務


撒瑪利亞基金結餘

這筆存款的回報率在每年一月釐定,並於每年十二月三十一日支付。回報率是按外匯基金投資組合過往六年的平均投資回報率,或三年期外匯基金債券過去一年的平均年度收益率計算(最低為0%),以較高者為準。二零一三年一月至十二月及二零一四年一月至十二月的每年回報率分別為5.0%3.6%。醫管局沒有支取截至二零一三年十二月三十一日賺取的利息,這些款項會按本金可享息率繼續積存利息。

在截至二零一三年三月三十一日止之財政年度,政府向撒瑪利亞基金注資港幣100億元,以支持基金的運作。

現時病人需要分擔的藥物費用數額不會超過病人每年可動用財務資源的 30%
每年可動用財務資源= (每月家庭收入總額-每月認可扣減項目 ) × 1 2+可動用資產

醫管局建議視乎病人的家庭成員人數,豁免部分可動用資產總值,豁免額介乎 203,000 (1) 670,000 (9)元不等。
5

2013/14年度

捐款十萬元或以上 (按筆劃排名)
李寶椿慈善信託基金
醫院管理局慈善基金
捐款一百萬元或以上
東華三院

2014/15年度

捐款十萬元或以上 (按筆劃排名)
李寶椿慈善信託基金
醫院管理局慈善基金
捐款一百萬元或以上
東華三院


更新日期: 二零一五年七月十日