議員的作用及答讀者留言

本人於日前寫了一篇題為“沒有議題的選舉”，Oscar Fung君在網上分享其意見。由於其意見較為具體，值得討論，本人答覆如下：

Oscar Fung君表示：「乜香港選舉有過議題咩？以前嘅雙普選同而家港獨/自決/修憲—樣都係囗號式。」

筆者的文章重點剛好是嘗試指出，一，選舉議題是民主社會的指標；二，香港之前的選舉是有民主和民生議題的；三，今屆選舉是首次出現沒有議題的選舉；四，民主派的互相攻訐將會超越民主與建制的攻訐，因而民主再不是選舉議題。筆者基於此，認為香港的民主正倒退。

Oscar Fung君表示：「話人收錢攬炒----拿出證據。」

筆者的文章表示「筆者認為其大部份是收錢做嘢。」香港的選舉經費上限與其選民人數相關，香港島的新的選舉開支上限為2百40萬，九龍東及九龍西 為1百50萬和1百80萬、新界東及新界西 為2百60萬和300萬、區議會(第二)功能界別 約為700萬。今屆的攬炒人數特別多，主要出現在泛民光譜內，當中不少是勝算為零，他們的主要經費都不是向公眾籌募而來的。現在還有網台主持涉選舉舞弊案。因此，筆者無意收回這句。但筆者也沒有證據，所以筆者的這段文字，沒有提及特定人士。這一做法並無不妥。社會上不少人士對政府官員、公眾人物的指責，很多時也無法提供證據的。這同樣沒有不妥。

Oscar Fung君認為：「主動權在政府手，呢個係行制主導加不公平議會必然因果。香港嘅選舉—向都係為表態加保住否決權。從政府連議案協商(尤其同非建制派)都唔做，議員功能只剩阻惡法通過。」

筆者認為這一點最值得斟酌。議會民主從來都是講多少，正如我們買一樣東西，貴一些，平一些是關鍵。美國政府、資本家、建制的操控權很大，這不是議會公平不公平的因素。因為，如Oscar Fung君意見，所有的議會民主都是不公平的，從而沒有意義。

香港的民主派，從司徒華開始，都一直強調保住否決權，以動員市民投民主派。但筆者看到的是，當泛民應團結一致，進行否決時，他們往往沒有這樣做。當他們應該是其是非其非時，又不敢說出自己意見，特立獨行。議員功能絕不只剩阻惡法。現在的人連惡與不惡都分不清楚，差不多沒有人看條例本身。香港的政治已變成圍爐取暖。根據Oscar Fung君的要求，任何人都可以當議員，毋須知識。

筆者認為，要討論政策、法例，必須了解其政策、法例。議員的目的是建立議會文化、推動憲政民主、監察政府運作、為市民把關、向市民解釋事實本身。筆者相信，這是筆者與Oscar Fung君的根本分歧。

沒有議題的選舉

香港人，尤其是一些民主派的支持者，感到“暫時未夠腦汁寫新東選舉”。香港的政局確是離開了傳統選舉分析方法。我們可以從美國的總統大選找點頭緒。

美國大選

筆者曾評，特朗普的「美國優先」內容空洞，主張前後矛盾。它與香港本土的“只問主場，不問是非”有異曲同工之妙，適合蠢人。其手法是轉移人們的不滿，吸引些被社會遺棄的人。他們不相信理性，需要鴉片。

再看民主黨國民大會上希拉里的發言。她的演講更空洞。其議題還是“特朗普”。有點像香港的選舉議題是梁天琦。

奧巴馬站台發言被掌聲打斷的次數明顯地超過了她。共和黨國民大會的收視比民主黨的高出18%。

美國和香港的共通點為：一，選民求變，傳統選民感到被既有秩序忽視，忽略，和遺棄；二，感到外來威脅；三，網絡洗版盛行；攬炒。

不過，美國有240年立憲歷史，其民主的成熟程度較超香港。並非完全沒有民主民生議題，重要選舉議題有外交、反恐、移民、稅務、醫保、軍事、就業、最高法官任命等。民主黨強調自己是一個工人政黨。

攬炒

桑德斯的支持者在共和民主兩黨的出選代表塵埃落定後，還到民主黨的國民大會上搗亂，只有益了特朗普。這現象可能是民主的本質。民主就是容納小數、效率低、不計成果。在香港，民主派的配票能力永遠落後於建制。

筆者並不是說香港的攬炒合理，筆者認為其大部份是收錢做嘢。

返回香港

雨傘運動種下了今天的局面。爭取普選毫無寸進，導致民主不是今屆的選舉議題，代之而為港獨。

根據立法會22問資料，香港選民人數比在2014年的為25歲以下的佔10%、5-35的13% 、35-45的15%、45-55的22%、55-65的20%和65以上的19%。其35歲以下選民約佔4分之1。香港選民仍然是中老年為主力。雨傘運動改變了選民的期望，但沒有提升其民主素養。香港人基本上還是保守、非政治化、冇承擔。

若以此論，雨傘族，獨派有可能每區得一席。筆者估計他們取得的議席會遠低於其得票比例。這種自作孽來自其“無人代表我”的心態。

港獨問題

只有傻瓜才會將港獨作為香港前途考慮。我認為主張港獨害死香港人。它是廖架打，是一偽問題，等於當人家面問候其令壽堂。雖然這也是一個偽問題，不會成真，但打架無疑。

港獨引申出兩個問題，一，基本法是否容許中共介入香港內部事務？二，中共會否提前介入？

白皮書已經回答了第一個問題，它答：可以，只是未做。有關第二個問題，我認為會，確認書就是開始。

香港選民以年長為主，大部份不會關心港獨，他們投票的主要動力可能是“讓給年青人幹”。

確認書

確認書目的是針對幾個人，你不簽，他就用行政手段，你簽，他就在當選後用法律手段。但又有點說不通，就職宣誓就覆蓋了確認書，之前也有當選議員糊里糊塗宣誓的，也無事。所以，玩不玩嘢純粹是政治，與法律無關。

確認書只在提名期有作用，現時看到的作用是明益梁天琦，想唔選到都幾難。另一個例子是梁振英親自上庭受審，完全沒有必要，明益黃毓民。

民主倒退

今屆選舉是香港首次的沒有議題的選舉，民主不是選舉議題，沒有人會看政綱。

雨傘運動令“活躍份子”多了，但沒有令選民政治化。我們看看網上狹隘的留言便知道。人們仍然不相信組織，不相信群眾運動，公然侮辱六四集會。德國人會公然侮辱「為集中營死難者默哀」嗎？

三跑填海造地最快在年尾開始

澳門填海因無法得到足夠大陸海沙而未如期去年竣工。有人“建議參考海軍南海艦隊在南海海域填海造島的方式，使用「采沙填海神器」就近在海底取沙。這「神器」的破壞環境能力甚高，大家應到網上http://www.360doc.com/content/15/0522/21/502486_472549228.shtml看看，必大開眼界。.

有論點認為：「國家機密曝光了--真正的原因就是錢啊！」因為，沙的價格由2014年為每立方米40元，炒至2012年的140元，資料顯示可能有屯積現象。三跑填海需要1億立方米的海砂，若以每方米108元的價格賣給機管局，承惠108億港元。

香港國際機場2030規劃大綱技術報告中所載的9個顧問公司，至少2個注意到海沙問題的嚴重性。

三跑的填海造地 Deep Cement Mixing 最陰功，為環保，花了100億。但大家都知那珠江是垃圾場，保極都無用。美國公司完全無興趣投標，今次的規模太大，全球都未試過。沒有一間公司敢做大判，這是其標價特別高的原因。

香港能否解決海沙問題？在香港境內運送沙粒需土木工程拓展署批准。發展局答立法會：「在香港境內移走、運送及進口沙粒都須要取得搬運沙粒許可證。直到2016年2月為止，政府仍未收到關於興建機場第三條跑道所提出的搬運沙粒許可證申請。」

2014年11月7日，環境保護署署長批准三跑道系統計劃的環評報告並發出環境許可證。但由於其規模全球都未試過，顧問公司不能保證在此規模下的污水外洩能否滿足環評要求，因而要進一步做測試及交報告。

其 Deep Cement mixing 在正式開工前三個月，需交環保署批核。據環保署職員回覆筆者，其詳細工作報告呈已交環保署，預計會於8月中有消息。屆時，其報告將在環保署及機管局的網頁看到。

外加3個月，它會在今年年尾動工。

Expansion of Hong Kong International Airport into a Three-Runway System (Application No: AEP-489/2014)

Submission of Detailed Plan on Deep Cement Mixing

2. 17 The Permit Holder shall, no later than 3 months before the commencement of reclamation related marine works of the Project, submit 3 hard copies and 1 electronic copy of a detailed plan (The Plan) containing at least a layout arrangement and monitoring programme on Deep Cement Mixing (DCM) during the construction to the Director for approval. The Plan shall include monitoring locations, monitoring frequency, event and action plan for DCM process, and mitigation measures to be taken to avoid adverse water quality impacts and disturbance to marine mammals.

「金融創新」或「金融科技」

這兩個名字大致相若，其指網上借貸、網上購物、流動付款、銀行用的區塊鏈技術、支付寶、餘額寶、眾籌等。其科技基礎設施為支付服務、雲端計算、大數據和分布分類帳 。

大學學生入門檻基本是科學、科技、工程和數學 (統稱 STEM)的畢業生。本地本科生在2014/15 學年約有 27,000 名學生正就讀於大學教育資助委員會資助的 STEM 相關課程，佔本科生總數約34％。不少大學生認為其主要是賣概念，幾個合伙便成的初創企業。其實它涉及高端科技，人工智能，不同於一般的電腦程式。

去年10月，《人民日報》有一篇港人的署名文章，指香港的FinTech發展落後於內地。它具體的例子是大陸的“餘額寶”在短短九個月內，便成為全球第四大貨幣市場基金，緊追已經在市場上數十年的前三名(如領航)。餘額寶是支付寶的餘額增值服務，把錢轉入餘額寶即購買基金，變相投機。

香港是一國際金融中心，受嚴謹規限，與大陸的裙帶關係不能同日而語。其文章所提及現象不能支持其文章結論。真正窒礙香港發生初創科技是這些炒作習氣。

無論如何，香港都要迎頭趕上這股熱潮。

陳德霖

內地亦有引人注目的例子，就是「e租寶」被揭發九成五融資項目是虛假的。公司雖已被查封，但資金去向不明，90萬名投資者投入的逾500億元人民幣很大機會血本無歸。  21/3/2016

曾俊華網誌

不少朋友可能都是從我今年2月的《財政預算案》中第一次聽到Block chain這個名詞。簡單來說，Block chain是一個透過加密數據塊建立而成、安全度和透明度都極高的資料庫。應科院會積極與業界合作，研究Block chain和各種生物識別技術，在銀行業務上的應用潛力。例如銀行可以利用Block chain資料庫，了解客戶背景，以符合KYC（Know Your Customer）的法規要求。銀行也可以辨別客戶過去融資和按揭的真確記錄，減少詐騙和可疑交易。另一方面，透過人工智能和學習技術，可以令移動裝置變得更加「聰明」，能夠更準確辨別客戶身份，令網上服務更安全。  17/7/2016

金融科技促進辦公室

金管局於今年3月成立了金融科技促進辦公室(FFO)，FFO會擔當：

(i)  「平台」角色，讓主要持分者交流創新金融科技項目；

(ii)  「橋樑」角色，成為市場人士與金管局內的監管人員之間的聯繫人；以及

(iii)  「推動者」角色，推動業界研究金融科技方案的潛在應用性及風險。

台灣

香港的FFO目前只有一個空殼，連編制都不見。相比之下，台灣的金融監督管理委員會(類似於香港的金管局)於去年已設置了“金融科技辦公室”。其前項金融科技發展工作，包括但不限於數位化金融環境、行動支付、第三方支付、網路融資、網路投資、雲端服務、 群眾募資、 網路保險、物聯網、大數據應用、風險管理及資訊安全等。

香港業界

香港的業界主要關注是“監管門檻太高不利創新”，其實這是錯的，一個國際金融中心不可不跟國際要求。數碼港技術總監鍾偉強博士指，今年的首9個月，亞太區金融科技投資額達34億美元，當中六成投放在支付。他指香港監管比歐美相對寬鬆，在金融創新方面有些先進過倫敦及紐約。

金融督導小組報告

政府在2015 年4 月成立了金融科技督導小組，就發展及推動香港成為金融科技中心提供建議。小組於今年2月發表報告。

個別金融科技界別的估計全球市場規模

業務                                2015 年估計市場規模 (億美元)

匯款                                4,400 (可能受金融科技所影響的市場之規模)

機械理財顧問                   190 (2014 年)， 預計2020 年達20,000

個人對個人網貸                770

捐獻及獎勵眾籌集資         50

股權眾籌                          30

網絡安全                         750

大數據及分析             270 (2014 年)， 預計截至2026 年年均增長17%

區塊鏈 至2022 年：預期減少銀行基礎設施成本每年達150-200 億美元。

(筆者按：區塊鏈主要用於銀行，其規模有限，除非香港政府投資，否則，曾俊華的推廣沒有什麼意義。)

新加坡 ： 2015 年 7 月新加坡金融管理局(Monetary Authority of Singapore)成立了一個金融科技和創新組 (Fintech and Innovation Group)，為支付服務、雲端計算、大數據和分布分類帳，制定政策和策略。

(筆者按：新加坡並非比香港行得很早，但它沒有香港的自由主義迷信。民粹主義在那裡起不了作用。)

以投資額計，私營界別資金在美國是投資金融科技業務的主力，與內地某程度上類似。美國矽谷的企業，在發展階段可以較易獲得種子輪融資和創投基金的資金，加上其源遠流長的創業文化，令該區不斷有金融初創企業冒起。

(筆者按：美國和內地的私人投資有本質不同。美國有成熟的投資文化。香港過於急功近利，著重搞啅頭，窒礙初創企業發展。)

計劃資助：

(甲 ) 數碼港創意微型基金： 10 萬港元；

(乙 ) 數碼港培育計劃：  最高為 53 萬港元；

 (丙 ) 數碼港加速器支援計劃：最高為 30 萬港元；以及

(丁 )香港科技園公司科技創業培育計劃和網動科技創業培育計劃：以實報實銷的方式，資助展覽、申領牌照 /聯合研發、科技及商業諮詢、數據中心 /託管、市場情報、新產品發布、實驗室服務、一般或知識產權法律事務、會計服務和電子市場推廣工作等。以上兩個計劃的資助總額最高分別為 64.5 萬港元及 30 萬港元。

(筆者按：資助額很小，只及一個人的一年的生活費，筆者認為，沒有父蔭的剛畢業不宜貿易介入，因為風險很大。)

私營機構投放於香港金融科技項目的資金，根據 AngelList 網站資料，在2011 至 2015 年間， 18 家公司集資共約 1.4 億美元。獲投資的初創公司處於不同發 展階段，當中四家籌集了超過 1,000 萬美元，另外九家則籌集了不足 10 萬港元。

(筆者按：香港便覽表示：截至2015年4月底，在聯交所掛牌的上市公司資本市值總額達309,952億港元；在2014年全年首次上市集資總額為298億美元。相對之下，私營機構投放於香港金融科技項目的資金很小，可見獲利的機會不大。)

後記

由於這些創新工具對傳統銀行業有「顛覆性」作用，筆者認為，先完善監管和立法最重要。

2014 年10 月，英國金融市場行為監管局(Financial Conduct Authority)屬下的創新項目辦事處(Project Innovate Office)正式成立， 該辦事處考慮為創新公司和行業提供測試環境(亦即Sandbox)， 讓它們在風險可控的環境下試驗創新的金融服務解決方案。

金融科技屬知識型經濟。它必然涉及立法工作，與立法會運作有關。以個人對個人網貸和股權眾籌為例，澳洲、馬來西亞和新西蘭發展出專屬的新制度；新加坡利用現有的法規；美國和英國採用混合的方式：制定新制度規管股權眾籌，以現有的法規規管個人對個人網貸；而英國則設立新的監管框架規管個人對個人網貸，並且修訂既有的法規規管股權眾籌。

金融科技一方面與小市民離開很遠，如銀行的機械理財顧問，但它令銀行大量裁員；另一些又與小市民很近，如八達通卡，甚至何韻詩的眾人集資演唱會。

立即為西九文化區止血

立法會在2008年批了216億，40公畝土地(約為39個大球場草坪發展西九文化區。至今差不多8年，現在才有第一個永久設施─M+展亭（前稱小型藝術展館）。它是一個很小的項目，只涉及3千萬元。由於太小，在原先呈上立法會的資本成本中看不到。

由於這小亭的出現，社會又關注這“一大片在「曬太陽」的臨海土地”。令人最嬲的是， 216億尚不足以展開其第三批設施。按原計劃，「西九發展的包括住宅、商業及酒店發展項目，其土地收益將會歸政府所有。」林鄭月娥的新構思是，「其中一個方案就是可否把這些的用地或者部分這些用地都交給西九文化區來發展，至少在發展盈利方面可以歸入去做文化藝術工作。」

22/7/2016新聞稿

1.         M+展亭是西九文化區發展圖則在二○一三年獲核准後，首座在西九文化區內落成的永久設施。M+展亭的規模雖小，今日的開幕則是西九這個本港重大文化建設的一個重要里程碑。

2.        西九文化區的工地安全，是做到每十萬工時只是0.06宗，所以記錄是非常之良好。我(林鄭)在此感謝西九文化區工程團隊。(無嘢做，慢慢做，當然是零意外–筆者按。)

3.        216億元並不足夠完成整個西九文化區，以及往後這些文化設施的持續的營運。

七宗罪

1.      不切實際

管理局於2011年選取了「城市中的公園」概念為主體方案發展圖則。但其中如綜合地庫及環保措施未預見在216億的撥款內。

2.      作大數

計劃原先假設的投資回報率為6.1%，但管理局的實際投資回報率只及1%至3-4%。

3.      營運虧損

原「零售／飲食／娛樂設施(賺取租金收入以補貼文化區(工務計劃項目除外)) 佔整體總樓面面積的16%；其資成本為27.6億，佔總數216億的13%，“而租金收入是西九管理局賴以支付西九文化區各項設施營運成本的主要經常收入來源。”其預計的租金收入淨額由2014年起每年約為5.5億，但其截至2018-19年度預計獲得的的收入總額不足1億元。經營第一批設施(戲曲中心、自由空間、M+博物館、公園和臨時苗圃公園、M+展亭)將於2018至19年度累積約4億元虧損。

4.      未建屋先買傢俱

博物館現址現時還是大片泥地，“M+大樓則會在二○一九年啟用”。管理局獲17億元（以2008年淨現值計算）作為M+購買藏品費用及相關費用，截至2015-16財政年度完結時已動用6億元，在2015年其博物館藏品的面值為3.7億。林鄭還聘請了新任M+博物館行政總監華安雅女士Ms Suhanya Raffel。華安雅女士在未來兩三年只能在M+展亭裡“享受休閒時光、找尋靈感和細味非凡的文化體驗”。

5.      虛與委蛇

為充當場面，西九管理局搞了一些小活動，其參與人數仲少過64晚會。

1.     於2016年2月兩齣越界演出；

2.    2015年8月至2016年3月的12次「自由約」活動（吸引超過53,000人參加）；

3.    2016年2月至4月的「M+希克藏品」展覽（吸引40,509人參觀）。

6.      政治酬庸

戲曲中心的地基工程於 2013 年 9 月展開，預計於 2017 年年中落成。2008年計劃的戲曲中心為一個1 100 位的表演場地和一個約有 200 個座位的模擬茶館劇場，其付款當日計的資本成本為29億。

這是給八和會館和汪明荃的政治酬庸，買佢怕！

兩組數字說明戲曲在香港的受歡迎程度。2016 年香港中學文憑考試的“由踐入藝：粵劇入門”報考人數為零，該年總報考人數為6萬8千；演藝學院的6 個分院當中，戲曲學院在2015/16 學年的收生不足數目(16 個) 及比率(26%) 均屬6個分院的最高。

7.      嚴重超支

“計劃於文化區興建的戲曲中心的預算費用，已由2006年的 13億元上升一倍至27億元。”以此類推，整個計劃可能超支一倍。

林鄭說：“財政預算的支出並沒有包含西九西面用作興建大型表演場地及展覽中心的土地支出，需要靠私營機構資助或融資。”

第三批設施

所謂第三批設施是15 ,000個座位的大型表演場地及展覽中心(2008年淨現值為85億及5.3億)、1 ,600個座位的大戲院(12.2億)、2, 000個座位的音樂戲院(14億)、音樂中心(1 ,800個座位的音樂廳及 300個座位的演奏廳)(14億) 和600個座位的中型劇院1(12億)。

由於政府已將各項目亂調，不容易估算這第三部份佔總額的多少。筆者估算為約佔原216億的四分之一，再推加延遲因素所做成的成本增加，因此估算其全部項目超支一倍，並不為過。

政府吹雞

政府並非懵然不知，於2013年6月28日宣布以務實的方式推展西九計劃：

(a)嚴格控制每一設施的成本；

(b)着重設施的內容而不是外形；及

(c)盡快落成公園和一些文化藝術設施，供公眾享用。

地產項目

管理局於2014年3月申請，要求略為放寬西九用地發展密度。新增的15%總樓面面積（即增加了111,050平方米），撥作政府設施、商業發展項目及管理局設施。這是將原計劃的74萬平方米，增至84萬平方米。

獅子開大口

西九行政總裁栢志高最無耻，但也最誠實。他提出「文化區內所有設施，可作文化及商業用途」，並舉出上月在西九文化區舉行的汽車活動「平治 E-Class 體驗日」為例，說明「來西九，有很多東西可以看、可以做。」

這有點正確，大家到各大博物館感受吓便會明白。香港市民連5元的入塲費都不想出，民政處準備將其全部免費。市民看莫奈畫展，到處自拍，不會覺得滋擾別人。港人最喜歡的文化展是美食展和紅酒展。

項目成本管理辦事處

2016 年《施政報告》中宣布， 政府有必要加強基本工程項目的成本控制， 並成立專責辦公室。財委會在今年6月通過了發展局設辦事處控制工程成本。

其主要職責將包括但不限於下列各項－

(a)以實而不華的原則訂定設計及合約的要求；

(b)為新的政府樓宇項目定下單位成本目標；

(c)採取和推廣「可建性設計」原則減省成本；

(d)提升工務部門的項目管理及費用估算；

(e)減低投標風險溢價以至整體工程項目成本；以及

(f)向私營機構推廣成本控制及成本減省措施。

新的辦事處直接在發展局常任秘書長(工務)之下。林鄭月娥是不會搞掂西九文化區的，她只準備繼續攞錢。

“我們已經研究了很久一個另外的財務方案，我會爭取----達成一個新的財務方案，去確保我們能夠---完成西九文化區，包括第三批的設施，以及讓西九文化區運作順暢。”

但林鄭月娥醜婦終須見家翁，現在應立即全面檢討西九計劃，為其止血。較可行的方法是先交由發展局的「項目成本管理辦事處」把脈，再作定奪。