融合教育 ─ 沒有心

香港的融合教育政策的外衣是反歧視。普通學校的校長對此不想多言，其原因可能有：

1.          增加了他們的不少工作量；

2.          看不到政策對受助者的實質幫助；

3.          師資的額外培訓不夠；

4.          影響課堂教育。

數字及背景

從2010-11至2012-13年度，於醫管局精神科接受服務的18歲或以下確診學童數目分別為13,300、15,200和17,000人。

《殘疾歧視條例》自1996年起生效，平等機會在2001年推出《教育實務守則》，規定教育機構須為有特殊需要的學生提供合理的遷就。在2011/12學年，就讀於普通學校被識別為有特殊教育需要的學生約為28,600名，其額外開支預算約為10億元。(每人每年平均開支約為3萬4千元。)

五個基本原則

教育局對此的五個基本原則，分別是(一)「及早識別」、(二)「及早支援」、(三)「全校參與」、(四)「家校合作」和(五)「跨界別協作」。

全港公營小學教師會透過「小一學生之學習情況量表」和「香港小學生特殊學習困難行為量表」，及早識別在學習方面有困難的小一學生。在2010/11學年，在10,866名被識別的小一學生中，被評定為有言語障礙的為4,501人。(2013年有5.9萬名小一學生，言語障礙/被識別其比例為41%。)

「三層支援模式」

第一層支援：優化課堂教學，協助有短暫或輕微學習困難的學生；

第二層支援：為有持續學習困難的學生，包括有特殊教育需要的學生，提供「增補」輔導，例如小組學習和抽離輔導等；以及

第三層支援：為有嚴重學習困難和特殊教育需要的學生提供加強個別支援，包括訂定「個別學習計劃」。

在家長的同意下，教育局會轉介有嚴重或多重殘疾的學生入讀特殊學校。在12/13年，由普通學校轉往特殊學校就讀的為148人。

個別學習計劃

在為學生訂定個別學習計劃後，學校須每年最少兩次檢視計劃的成效，並邀請家長參與相關檢討會議。但如何執行計劃則天曉得，老師表示應付不來，家長則表示不滿。教育署在2014的「為有特殊教育需要的學生安排個別學習計劃」文件也認為：「不應被視為--萬應靈丹」和「不斷的訴訟，虛耗社會的資源。」

學習支援津貼

在2013年，108間的小學(佔大部份)，每年可得30至50萬額外津貼；88間中學獲10至30萬元津貼，73間中學獲30至50萬元津貼，(佔大部份)。

由2013/14學年起，政府將每所學校每年可獲的學習支援津貼上限由100萬元提升至150萬，只有8間小學和20間中學獲發上限，理由不說自明，他們都不想接這任務。

校本教育心理服務

現時服務的覆蓋率約為全港公營中、小學的70%，每名教育心理學家為6至10所公營學校(包括中、小學)提供服務，在個案轉介後，約80%在兩個月內會獲得評估，而約90%在五個月內獲得評估。

教師培訓

每所公營普通學校需最少有一位教師完成的專題課程，分別為(1)認知及學習需要；(2)行為、情緒及社群發展需要；及(3)感知、溝通及肢體需要。

而在照顧有精神問題學生方面，教育局每年均委託高等院校舉辦120小時的「以心理學方法處理學生行為問題的有效策略」專題課程。

後記

處理有精神問題學生屬很專業的知識，120小時的課程只能讓老師獲初步了解。政府在推動融合教育花了不少資源，制定了不少政策。但給人的感覺是：沒有心。