『未來基金』乃吹水基金

曾俊華以專家作擋箭牌，表示『長遠財政計劃工作小組』認為：

1)   若教育、社會福利、醫療三大範疇的開支情況，只按人口和通脹調整，不增加服務，15年後將出現結構性赤字。

2)    若教育、社會福利、醫療三大範疇每年增長1.5%，8至9年後將出現結構性赤字。

3)    若教育、社會福利、醫療三大範疇每年增長3%，7年後將出現結構性赤字。

 

 

若其預言可信，這是一個十分危險的警號。他繼而表示『長遠財政計劃工作小組』建議以『土地基金』為藍本，設立『未來基金』。

 

查預算案中，有九個基金用作特定用途，以13-14年為例:

 

1)    基本工程儲備基金--主要以賣地收入補貼政府基本工程開支；收入為732億，開支為778億，結餘為787億。

2)    資本投資基金--主要與地鐵、房委會、香港隧道相關；收入為12億，開支為8億，10億轉撥至政府一般收入賬目，結餘為20億。

3)    公務員退休金儲備基金--每年從政府一般收入賬目轉撥入約12億，近五年來一直沒有支出，結餘為270億。

4)    賬災基金--結餘為3000萬。

5)    創新及科技基金--主要目的是資助科研；收入為1億，支出為8億，結餘為18億。

6)    土地基金--結餘為2197億，近五年來一直沒有支出。金管局為其投資的收入為每年約5%，13-14年為104億。

7)    貸款基金--包括向學生、改善樓宇安全綜合等貸款；收入為26億，支出為38億，政府一般收入賬目轉撥入約7億，結餘為13億。

8)   獎券基金--主要收入為六合彩和車牌拍賣等，開支主要為資助非牟利團體的部份申請；收入為16億，開支為12億，結餘為210億。

9)    債券基金--主要關乎政府發行債券；收入為331億，開支為87億，結餘為992億。

 

 

 

以上的除債券基金外，在13-14年的修訂總結餘為3517億，加上3942億的政府一般收入賬目，政府的財政儲備為7459億。

 

在討論未來基金時，我們要知道政府將九個基金的結餘共4323億交付給金管局投資，每年可以得到約5%的利潤。土地基金的特點是它與其他基金不同，並非具有指定用途的基金，它每年約滾存100億，由於它一直沒有開支，因此結餘為2197億。現在曾俊華被立法會追問，便推說這是『長遠財政計劃工作小組』的建議。目前尚未有具體方案。他已責成小組在未來數月內向他提交具體方案。小組的初步建議為將政府的部份盈餘存入土地基金，以在入不敷出時展開關鍵基建。首先，今年的盈餘只有百多億，未來不見好得多。以其一半論，只有50億，屬一小數目。其二，所有政府基金都是交由金管局作資產管理，未來基金只是巧立明目。其三，土地基金多年沒有開支，沒有理由加碼。其四，若真的入不敷出，已出現憲政危機，抵觸基本法第一百零七條『香港特別行政區的財政預算以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產總值的增長率相適應。』到時政府還考慮展開關鍵基建，真是笑話。

最後，立法會對政府濫設基金，繞過立法會監察，已感到很不滿，那會支持未來基金的設立。

 

 

 

曾俊華在預算案結語：『我們上一代，為香港奠下穩固的經濟基礎。我們應該明白避免我們這一代支出，成為下一代負擔。』其意思即是叫梁振英明白不要做千古罪人。可見，兩人的矛盾已經白熱化。在行政主導的政體下，可能只有中央出手才可以解決。

 

劉山青28/2/2014