副學士制度搵丁

教育局局長在2014年1月8日的立法會上表示：『我們在2012年進行了一次中六學生出路統計調查，當中繼續在全日制課程就學的是87.8%，就讀學士課程的是31.6%，就讀其他專上課程的是37.3%，而全職工作的則有7.7%。此外，到國外或國內升學的大約是7%。』

2000年，董建華引進副學士學位，列為資歷架構第四級，理論上與高級文憑同等。但副學士制度一直為人詬病，其故安在？

經評審的本地全日制副學位課程的畢業生人數，2012 年為 24, 872 人，包括 9 ,869名副學士課程畢業生和 15, 003名高級文憑課程畢業生。2013/14學年升讀經本地評審全日制副學位課程的學生有32,525人。

2014 年的施政報告宣布：

1.          政府會由 2015/16 學年起和緊接的三年規劃期內，逐步把教資會資助院校的高年級收生學額增加 1, 000個，由每年 4, 000個增至 5, 000個。讓表現優秀的副學位畢業生升讀新學制下的學士學位課程最後兩年，預計每年額外開支為 4.36億元。

2.          政府會資助每屆最多 1 ,000名學生，修讀指定範疇的自資學士學位課程。這項「主題資助計劃」的目標，除了資助高中畢業生升讀選定的自資學士學位課程外，亦可為對人力需求甚殷的行業培育人才。計劃將惠及在 2015/16 學年至2017/18學年獲取錄的三屆學生。為三屆學生推行計劃的預算總開支為 9.65億元。

3.          為就讀副學位以下程度合資格課程的清貧學生，設立學費發還機制，並提供學習開支定額津貼。

2012/13學年教資會資助副學位課程的核准學額指標和學生人數(相當於全日制)

院校	主要學科類別	核准學額指標	學生人數
城大	工程科及科技科	841	968
	社會科學科	40	48
	文科及人文學科	40	36
	小計	921	1052
教院	理學科	31	60
	社會科學科	7	6
	文科及人文學科	77	111
	教育科	971	747
	小計	1086	924
理大	醫科、牙科及護理科	480	489
	理學科	255	287
	工程科及科技科	1573	1620
	商科及管理科	639	671
	社會科學科	80	100
	文科及人文學科	311	313
	小計	3338	3481
	總計	5345	5457

陳健波議員在2014年1月8日立法會上發言：『副學士的銜接學額不足，只有大約兩成副學士可以升讀學士課程。大家都知道，僱主為副學士畢業生提供的薪金，與中學畢業生相差無幾，但副學士課程需要繳付高昂學費，實際對學生和家長構成很大困擾。』

2013/ 14 學年教資會資助院校開辦的全日制經本地評審自資學士學位銜接課程

(列表包含副學士畢業生可報讀的銜接學士學位課程及高年級學士學位課程)。

院校	課程	新生學額	平均每年學費(港元)
城大	文學士	1124	61,750-95,700
	工商管理學士	200	78,750
	理學士	152	82,000
	社會科學學士	158	90,300
浸大	文學士	175	75,000-82,500
	商學士	280	63,000-75,000
	社會科學學士	275	75,000-78,750
中大	商學士	270	117,600
教院	健康教育學士	62	84,000
	社會科學教育學士	50	73,500
理大	文學士	1037	66,500-75,000
	工商管理學士	160	85,000
	工程學士	180	77,500-85,000
	理學士	340	73,750-110,000
	社會科學學士	160	66,650
港大	文學士	65	46,200
	商學士	120	74,400-108,500
		4808

 從2012/13學年的部份教資會資助第一年學士學位課程收生資料顯示：

香港大學		聯招	副學位學歷	本地生人數	副學士/本地生
2012/13(三年制課程)
1	建築學文學士	24	0	47	0%
2	工商管理學學士(國際商業及環球管理)	15	0	25	0%
3	法學士	57	0	90	0%
4	內外全科醫學士	117	0	208	0%
5	文學士及教育學士〔語文教育〕	9	4	20	20%
6	社會科學學士	99	0	137	0%
7	工商管理學學士/經濟金融學學士	216	1	322	0%
8	理學士	292	15	354	4%
9	文學士	279	50	358	14%
10	工學學士	277	2	295	1%
2012/13(四年制課程)
1	建築學文學士	31	0	51	0%
2	生物醫學學士	14	0	23	0%
3	內外全科醫學士	152	0	212	0%
4	社會科學學士	98	15	152	10%
5	牙醫學士	35	0	50	0%
6	法學士	64	0	79	0%
7	工商管理學學士/經濟金融學學士	292	11	357	3%
8	工學學士	205	118	361	33%
9	文學士	272	52	354	15%
10	理學士	330	25	362	7%
		2878	293	3857	8%

以副學生學歷入讀香港大學學士學位的成功率約為8%，主要集中在小數科目上。

林大輝議員發言：『現時的副學士課程良莠不齊，亦缺乏有效的監管，令不少學生學無所成，最悲慘的是還要負債纍纍。成績不好的，中學畢業後出來社會工作便更彷徨。』

黃碧雲議員發言：『他們報讀大學時要四處尋覓副學士課程，既要格價，又要比較課程質素。如果他們修讀副學士課程，在1年後又要擔心有否機會銜接學士課程。如果找不到銜接課程的話，他們便要報讀自資課程。不過，最大的問題是，在學生繳付了大額學費後，有些課程卻可能會“爛尾”收場。』

從25家提供副學士學位的教育機構的資料看到，副學士的學費約為每年5至4萬不等。

2013/14學年收生學額
	副學位[1]	第一年級學士學位	銜接學位	總計
香港理工大學及轄下專業進修學院和香港專上學院	4,000	0	1,877	5,877
香港城市大學及轄下專業進修學院和專上學院	3,500	0	1,634	5,134
職業訓練局	5,100	495	1,235	6,830
香港公開大學及李嘉誠專業進修學院	740	371	886	1,997
香港浸會大學及轄下持續教育學院和國際學院	2,055	0	730	2,785
明德學院	0	240	320	560
香港中文大學專業進修學院	1,650	0	270	1,920
東華學院	300	710	205	1,215
香港大學專業進修學院及香港大學附屬學院	4,220	35	185	4,440
香港科技專上書院	662	210	130	1,002
香港教育學院	250	355	112	717
恆生管理學院	140	801	69	1,010
明愛專上學院	400	360	30	790
明愛白英奇專業學校	400	0	0	400
珠海學院	0	725	0	725
香港大學專業進修學院保良局社區書院	2,040	0	0	2,040
香港三育書院	40	0	0	40
香港藝術學院[2]	55	65	0	120
香港能仁書院	300	0	0	300
香港專業進修學校	1,030	0	0	1,030
香港樹仁大學	0	1,500	0	1,500
楷博商業及會計學校	0	0	0	0
嶺南大學及轄下社區學院和持續進修學院	2,000	0	0	2,000
培正專業書院	150	0	0	150
嘉諾撒聖心商學書院	0	0	0	0
薩凡納藝術設計(香港)大學有限公司	0	175	0	175
香港中文大學東華三院社區書院	0	0	0	0
耀中社區書院	420	0	0	420
青年會專業書院	40	0	0	40
	29,492	6,042	7,683	43,217

註︰

[1] 不包括在舊學制下提供的副學位課程。

[2] 香港藝術學院的全日制及兼讀制副學位課程於 2012/13學年的收生學額為85人。因應全日制學額的需求，兼讀制課程最後並無取錄學生。

"0" 指沒有開辦有關課程。

這些辦學機構主要是以商業角度開設課程，上述的29間機構只有13間提供銜接學位，只7683個學位，佔副學位的比例為20%，說明大部份學生不會有機會進入大學。

學生貸款

不少學生為了供讀副學士課程需要向學生資助辦事處申請貸款。他們若符合下列條件可申請「專上學生資助計劃」及「專上學生免入息審查貸款計劃」。

·全日制學生；及

·申請人年齡必須為25歲或以下（1983年9月1日或以後出生）；及

·擁有香港居留權或在開始修讀課程前，你或你的家庭已連續在香港居住滿三年；及

·不曾就有關課程接受其他由公帑資助的學生資助。

「專上學生資助計劃」是一項須經家庭入息及資產審查的資助計劃。申請人須修讀以自資形式開辦並經本地評審的日制副學士學位、高級文憑或學士學位程度的專上課程。

「專上學生免入息審查貸款計劃」旨在配合「專上學生資助計劃」，提供貸款以協助就讀以自資形式開辦並經本地評審的全日制副學士學位、高級文憑或學士學位程度的專上課程學生繳付學費。

學年	2011/12	2012/13	2013/14*
(A)資助專上課程學生資助計劃
拖欠還款個案數目	2034	1653	1764
貸款還款帳戶數目	30356	27377	23557
拖欠還款個案佔貸款還款帳戶數目比率	6.70%	6.04%	7.49%
平均拖欠款額（元）	25,860	23,914	21,010
(B)專上學生資助計劃
拖欠還款個案數目	1418	1379	1829
貸款還款帳戶數目	16845	21926	21561
拖欠還款個案佔貸款還款帳戶數目比率	8.42%	6.29%	8.48%
平均拖欠款額（元）	14,796	12,963	11,208
(C)全日制大專學生免入息審查貸款計劃
拖欠還款個案數目	1603	1557	1678
貸款還款帳戶數目	21766	22148	22627
拖欠還款個案佔貸款還款帳戶數目比率	7.36%	7.03%	7.42%
平均拖欠款額（元）	18,285	16,041	14,243
(D)專上學生免入息審查貸款計劃
拖欠還款個案數目	2439	2637	2871
貸款還款帳戶數目	20699	25159	28284
拖欠還款個案佔貸款還款帳戶數目比率	11.78%	10.48%	10.15%
平均拖欠款額（元）	26,131	23,824	21,620
(E)擴展的免入息審查貸款計劃
拖欠還款個案數目	9147	8435	8015
貸款還款帳戶數目	66771	67396	68133
拖欠還款個案佔貸款還款帳戶數目比率	13.70%	12.52%	11.76%
平均拖欠款額（元）	12,847	12,814	12,625
總計
拖欠還款個案數目	16641	15661	16157
貸款還款帳戶數目	156437	164006	164162
拖欠還款個案佔貸款還款帳戶數目比率	10.64%	9.55%	9.84%
平均拖欠款額（元）	17,074	16,173	15,146

香港的專上學生拖欠款項相當嚴重。可以想像，不能升學的約八成的副學位學生的拖欠比率比上表平均數更嚴重。學資處成立拖欠貸款組追討欠款，包括把拖欠還款個案轉介律政司和直接向小額錢債審裁處提出申索或協助債務重組。

現時的副學士課程宣傳刊物印刷精美，當中資料強調畢業後的出路和入息調查嚴重誤導，有觸犯商品說明條例之嫌。借錢讀書與簽卡瘦身同樣易墜破產行列，莘莘學子要三思而行。

劉山青