“公共交通策略研究報告”、垃圾！

政府在1976年開始第一次整體運輸研究，第二次在1989年完成，第三次在1999年完成。2014年9月，政府公布了《鐵路發展策略2014》，重申鐵路作為公共交通系統骨幹的政策，並勾劃了直至2031年重鐵網絡的發展和規劃藍圖。

政府自2014年年底開展《公共交通策略研究》，進行了8個指定的課題進行檢討。這些課題包括：

1.          專營巴士的服務水平；

2.          校巴服務；

3.          公共小巴座位數目；

4.          公共小巴數目的限定總數；

5.          的士供應；

6.          的士燃料附加費；

7.          渡輪服務檢討，以及如何能更方便；

8.          殘疾人士使用公共交通服務。

現時公共交通角色定位

2016年，全港共有11條重鐵綫（包括機場快綫），每日為共近470萬人次提供服務，佔本地公共交通乘客人次約37%。

5間專營巴士公司下6個巴士專營權的車隊共有約5900輛巴士，營運約580條巴士線，每日提供約73000個班次，為共近410萬人次提供服務，與10年前的數目相若，現時佔公共交通乘客人次約33%。

輕鐵共有12條路綫，每天服務約49萬乘客人次，相對10年前的數目有所上升，現時佔全港公共交通乘客人次約3.9%。

全港共有4350輛公共小巴，分為綠色專線小巴（3254輛）及紅色小巴（1096輛）兩類。專線小巴提供指定路線服務，現時有共約530條路線。公共小巴每日接載超過180萬乘客人次，與10年前的數目相若，佔公共交通乘客人次約15%。

全港共有約7000輛非專營巴士，當中提供的居民服務每日接載超過23萬乘客人次，較10年前的數目有所上升，現時佔公共交通乘客人次約1.9%。

全港共有18163輛的士，當中15250輛為市區的士、2838輛為新界的士及75輛為大嶼山的士，每日平均接載超過93萬乘客人次，相對10年前的數目有所下跌，現時佔公共交通乘客人次約7.4%。

全港共有164輛電車，共提供7條路線，平均每天為約18萬人次提供服務，相對10年前的數目有所下跌，現時佔公共交通乘客人次約1.4%。

全港有一個專營小輪營辦商和13個持牌小輪營辦商，經營合共21條定期載客渡輪航線、兩條載危險品車輛的汽車渡輪航線以及兩條特別渡輪航線。2016年，渡輪平均每天接載約13萬乘客人次13，與10年前的數目相若，佔公共交通乘客人次約1%。

報告的主要建議：

專營巴士

路線進行重組、提供轉乘服務、長途巴士服務、中型單層巴士服務、小恩小惠的補貼。

輕鐵

洪水橋新發展區及元朗南發展區發展輕鐵、購置無足輕重的10輛額外輕鐵車輛、沒有多大意義的路綫重組。

公共小巴

維持現有上限（即4350輛）；座位上限由現時16個增加至19個；小恩小惠的轉乘優惠(實質益港鐵)。

非專營巴士

「採購要求」(數目)維持不變，只豁免學校私家巴士。

個人化點對點交通服務

推出600輛優質的士，即為全港18000多輛的士數目的3%左右。

的士燃料附加費

不宜引入。

電車

基本上維持不變。

渡輪

不會公營。

無障礙公共交通服務

港鐵增加垂直升降台；在巴士站安裝實時到站資訊顯示屏及座椅(完全落後於各大城市)；一些整色整水的小意思。

後記

歷時3年，才交出這份垃圾。報告全無宏觀遠景，它的核心是維護港鐵和專營巴士等集團的利益不受侵犯。例如輕鐵，它佔去大幅珍貴土地資源，其成效不彰，若將其全部改為單車徑，可能更利綠色交通；同樣地電車，香港路面交通嚴重不足，政府應收回，迫令其發展高效(啟德)單軌鐵路；例如小巴，它有香港人特色的靈活性，應讓其發展為24座，甚至28座(反之，政府則熟視不覩無客大巴佔路)；例如的士，其現有問題是司機良莠不齊，政府只會保障車主利益，無視司機受壓榨，服務質素甚至安全駕駛能力成疑，市民因之而支持Uber。事實上，香港的Uber確是白牌車。但白牌車反比正規車服務更佳，其解決的責任當然在政府身上。

又例如非專營巴士，有些走長途白牌，方便了市民需要，其因是巴士的規則修改要由行政局(註一, 註二)拍板，完全與社會脫節。

全香港人都明白，香港的公共交通策略主要問題是路面不足。政府不限制私人車輪，不加紅隧費用，不進行道路收費，任何措施都是杯水車薪。

這份《公共交通策略研究》需要零蛋重作。它如何政府的其他各類報告，都只能增加香港的堆填區的壓力，也反證了香港公務員的才能。

附錄

註一

2017 年 2 月 24 日內務委員會會議文件

公共專營巴士公司路線表令小組委員會報告

目的

本文件旨在匯報公共專營巴士公司路線表令小組委員

會("小組委員會")的商議工作。

背景

2. 根據《公共巴士服務條例》 (第 230 章 )("《條例》 ")第 5(1)條，行政長官會同行政會議可向任何註冊公司批予權利，以藉命令(即路線表令)指明的路線經營公共巴士服務。這些指明的路線組成各個巴士專營權的專營巴士路線網絡。

註二

第230章 《公共巴士服務條例》

5.專營權的批予

(1)在符合本條例的規定下，行政長官會同行政會議可向已根據《公司條例》(第622章)或在《公司條例》(第622章)附表9第2條的生效日期**之前不時有效的《公司條例》(第32章)註冊的公司批予權利，以在行政長官會同行政會議藉命令指明的路綫經營公共巴士服務。