國家安全法的一些問題

剛通過的國安法由於「定義過於廣泛，條款有些含糊，存在被濫用的危險。」「新的國家安全觀還包括非傳統領域的安全」超出23條的立法範圍，引起港人憂慮。

問題1，會否另定細則？

正如袁國強所說，「整份《國家安全法》裏沒有訂立新的刑事罪行」，國安法會否另立細則呢？

1993年2月22日通過的第一部國家安全法，主要是反間諜工作方面的職責。國務院在1994年6月4日實施的《國家安全法實施細則》訂立了刑罰方法。

但新國安法遠遠超出反諜，是「一部綜合性、全域性、基礎性的法律」。它是否讓「各領域立法填補空白的問題，制定相關配套法律。」目前尚未清晰。

問題2，23條以外的問題。

國安法包括的11個領域為：

1. 政治安全；

2. 國土安全；

3. 軍事安全；

4. 經濟安全；

5. 文化安全；

6. 社會安全；

7. 科技安全；

8. 資訊安全；

9. 生態安全；

10資源安全；

11.核安全。

它明顯地超越了基本法23條要求的「叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆及竊取國家機密，外國政治組織在港活動，與外國政治組織建立聯繫。」特區政府在其他領域上的「履行維護國家安全的責任」是否已經足夠呢？

問題3，公民社會的問題。

全國人大常委會法制工作委員會副主任鄭淑娜在記者會上說：「“以人民安全為宗旨”是國家安全法的一個亮點，國安法第一條強調“保護人民的根本利益”；第三條強調“以人民安全為宗旨”；第七條強調“尊重和保障人權，依法保護公民的權利和自由”；第十六條規定 “國家維護和發展最廣大人民的根本利益，保衛人民安全，創造良好生存發展條件和安定工作生活環境，保障公民的生命財產安全和其他合法權益”等。

第六章的「公民、組織的義務和權利」是否規範了公民社會呢？這部份與本地立法如何配合呢？

問題4，言論自由的問題？

簡單地說，可否本土？可否講港獨？在目前法律，甚至未來的23條立法後，它是或有可能是，不犯法的。

但新國家安全法五大亮點之一的《確保文化安全》為「現在人們反映最強烈的不良文化是指很多宣揚暴力、仇恨、色情、恐怖、國家分裂的文化傳播，因為這樣會導致社會極其不穩定。比如宣揚民族仇恨情緒的做法，在很多國家也是入罪的，任何國家都不會任其氾濫。」這部份如何解決？

問題5，中央統籌的問題？

第五條： 中央國家安全領導機構負責國家安全工作的決策和議事協調，研究制定、指導實施國家安全戰略和有關重大方針政策，統籌協調國家安全重大事項和重要工作，推動國家安全法治建設。

這條表示，將設立“中央國家安全領導機構”。儘管「國家安全法並未列入兩個基本法附件三」，“中央國家安全領導機構”應統籌協調包括港澳。港人最擔心的就是這種密室政治。根據雙首長制，特首需要向中央負責。他在新國安法之下，有否新的任務呢？這點應向港人交代。

問題6，如何影響未來的23條立法？

新的國安法沒有對叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆等等作進一步解釋。但不表示立法會可以對“一國兩制”各自表述。袁國強應該解釋。