評2016中共政府工作報告

李克強的2016年政府工作報告共約2萬字，其中提及一帶一路的共5段(注一)。它分別為：

1.         高鐵、核電等中國裝備走出；

2.        西藏和四省藏區、新疆等戶籍制度改革；

3.        實行准入前國民待遇加負面清單管理制度；

4.       振興東北地區等老工業基地；

5.        構建沿線通關合作機制。

而工作報告的今年要八個重點為：

（一）

減稅降費；

是取消違規設立的政府性基金；

是將18項行政事業性收費免征 ；

地方收入的稅種下劃給地方；

啟動“深港通”。

（二）

精簡行政法規和規範性檔；

發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”；

化解過剩產能和降本增效；

放寬市場准入；

推進5萬個行政村通光纖；

推進國企股權制。

（三）

活躍二手車市場；

推動地方融資平臺；

戶籍制度改革。

（四）

調減玉米種植面積；

農村建路20萬公里；

為1000萬以上農村貧困人口脫貧。

（五）

擴大國際產能合作；

出口退稅；

支援企業建設出口產品“海外倉”；

引導外資投向中西部地區。

（六）

治理大氣霧霾和水污染；

停止天然林商業性採伐。

（七）

企業下崗職工再就業；

免除貧困家庭學生普通高中學雜費；

推進醫療、醫保、醫藥改革；

健全城鄉社會救助體系；

嚴厲打擊暴力恐怖活動。

（八）

法無授權不可為；

“三嚴三實”。

結語

從以上看，工作報告中的5段“一帶一路”相當瑣碎。首先，它的高鐵、核電走不出去。

李克強在未來一年主要的工作重點是向內而不是向外。因為，中國的體制腐敗、產能過剩、金融失衡、水土流失，均導致民生問題嚴峻。加之國際經濟環境不利，中共將在未來一年，受國內問題所困擾，疲於奔命。

“一帶一路”只是習近平的春秋大夢，它是可以遲一點發的。

附錄

注一

1.         堅持以開放促改革促發展。努力穩定對外貿易，調整出口退稅負擔機制，清理規範進出口環節收費，提高貿易便利化水準，出口結構發生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿試驗區經驗，新設廣東、天津、福建自貿試驗區。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。亞洲基礎設施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿協定和中國－東盟自貿區升級議定書。“一帶一路”建設成效顯現，國際產能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。

2.        四是著眼開拓發展空間，促進區域協調發展和新型城鎮化。繼續推動東、中、西、東北地區“四大板塊”協調發展，重點推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展“三大戰略”，在基礎設施、產業佈局、生態環保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區、新疆發展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮基礎設施建設，新型城鎮化取得新成效。

3.        ——深化改革開放，構建發展新體制。發展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經濟制度，建立現代產權制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。“一帶一路”建設取得重大進展，國際產能合作實現新的突破。對外貿易向優進優出轉變，服務貿易比重顯著提升，從貿易大國邁向貿易強國。全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構建高標準自由貿易區網路，基本形成開放型經濟新體制新格局。

4.       優化區域發展格局。深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協同發展規劃綱要，加快長江經濟帶發展。制定實施西部大開發“十三五”規劃，實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略，出臺促進中部地區崛起新十年規劃，支援東部地區在體制創新、陸海統籌等方面率先突破。促進資源型地區經濟轉型升級。支援革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展。制定國家海洋戰略，保護海洋生態環境，拓展藍色經濟空間，建設海洋強國。

5.        扎實推進“一帶一路”建設。統籌國內區域開發開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設。堅持共商共建共用，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。