這是一份奇怪的預算案演詞，零散，沒有氣勢，預示著演講者感到自身的完結，只求完成其餘下任期。它也清楚地表達出與其上級
─ 梁振英 ─ 不合流(注4)，我行我素。它不如15/16財政預算案，今年曾俊華至結尾才表示對《施政報告》配合。(注1)
曾俊華所面對的環球經濟壓力似乎與去年相若。(注2)他的開支預算與去年預測相若。(注3)
今年預算案有3點值得注意：
1.
他介入了政府工程超支問題(注5)。我們知道，大型工程超支嚴重(注6)，很多時是政治問題，他實際是介入梁振英的管治範圍。
2.
他提出的『稅基侵蝕及利潤轉移』(注7)是一個很敏感的問題，因為，以無限度減稅以吸引外資是不可能的事。它涉及修改財政紀律(注8)。
3.
社會應該監察，未來基金會否成為一帶一路的政治禮物(注9)。
整份預算案的核心問題是沒有為社會對症下藥。當年66,67連續兩年暴動，港英最早的措施是搞青年舞會，但它很快就推動福利制度改革，成功地平息了民怨。雨傘運動和初二事件的參與者明顯地與就業無關(注10)；工人的工資有實質增長(注11)，但他們感受不到經濟成果(注12)，因此，有部份不用理性思考問題(注13)。
預算案中的所有針對向上流動的措施(注14)都對這一不滿和激進層份無關。很自然地，這一層份也不會認同泛民為他們說話。因為，他們本身就不是社會主體。預算案中關注弱勢社群的可能與他們有間接關係，但其投入不足以紓緩跨代貧窮(注15)。
搞好經濟是否等於搞好社會問題？
香港是一個相當保守的社會，迷信自由經濟，梁振英如是，曾俊華如是。他們認為，只要生意佬有錢賺，工人自然有工開，其他問題自然易解決。但今天的問題正好是一個反例。
自由經濟迷信在預算案中的紓緩經濟壓力措施(注16)中完全反映出來。香港最有錢的階段是業主。樓宇業權佔本地生產總值的10%，其在2015年第三季度仍然增加 0.6 %(注17)。但在383億的短期紓緩措施中，他們佔了110億，而領取社會保障金額人士、長者等只佔28億元，只及其25%。香港其中一個社會矛盾是世代不均。因此，今年的提振作用(注18)雖然比去年更多。但可以說，這份財政預算案幫不到香港。香港極有可能打破港英的紀錄，連續3年出現大型社會騷亂。
附注
注1
15/16財政預算案
8. 今年的預算案會配合《施政報告》提出的措施
16/17財政預算案
163. 行政長官在上月公布的《施政報告》，宣布一系列涉及二千二百億元的政策措施，我會在財政資源上作出全面配合。
注2
15/16財政預算案
9. 二零一四年的環球經濟表現未如理想。雖然內地經濟保持平穩，美國也有復蘇的迹象，但是歐元區經濟轉弱，日本更再度陷入衰退，影響了香港外貿表現，貨物出口全年實質增長百分之一，服務輸出增長百分之零點五，導致全年經濟增長只有百分之二點三，是連續第三年低於過去十年百分之三點九的平均增幅。
16/17財政預算案
12.內部需求是去年經濟增長的主要動力，雖然投資氣氛轉趨審慎，本地居民消費、基建和私營建造開支保持穩健，加上去年預算案紓緩措施的提振作用，整體經濟增長百分之二點四。這是連續第四年低於過去十年百分之三點四的平均增幅。經濟在下半年面對的下行壓力明顯增加，第四季經濟增長進一步放緩至百分之一點九。
注3
167.政府下年度的總開支預計達到四千九百億元，較上年度增加百分之十四。公共開支將相當於本地生產總值百分之二十一點二。
2015/16財政預算案
2015年預測 2016年公共開支相當於本地生產總值的百分比21.4% 。
注4
175. 作為香港一分子，我對這個情況感到憂慮。造成今日的局面，成因千絲萬縷。我們除了要真正了解問題所在，更重要是要有決心去解決困局。如果我們任由問題惡化，香港的未來必然會更加紛亂，下一代將會在仇恨的氣氛中成長。
176. 有一位政治家曾經講過：「我們的問題是人為的，所以人自然有方法將問題解決。」解決香港的問題，我們當然要倚靠我們自己，不可能假手於人。當各方面能夠放低短期的政治考慮，重視香港的長遠利益，社會才有機會回歸理性。這個過程會是相當漫長，我們需要恆心忍耐，讓社會一步一步復元。
注5
146.為加強管理工務工程的造價，我在去年成立專責小組，審視工程價格上升的原因和制訂改善措施。我要求發展局設立一個跨專業辦公室，在未來三年全面檢討工務工程指引，減省非必要的設計和合約要求，並嚴格審視三百個主要新工程項目的造價預算，向我定期匯報進展，務求控制造價。
注6
立法會十七題：大型基建工程超支和延誤
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為今日（十二月三日）在立法會會議上林大輝議員的提問和發展局局長陳茂波的書面答覆：
問題：
據報，近月有多項大型基建工程項目相繼出現嚴重超支及延誤的情況，包括港珠澳大橋相關的本地工程、廣深港高速鐵路香港段、鐵路沙田至中環線及南港島線、蓮塘／香園圍口岸與相關工程、西九文化區等。工程費用超支的金額由數十億至過百億元不等。有市民質疑當局控制工務工程項目開支和進度的能力，並憂慮規劃中的工務工程項目，包括啟德體育園區及香港國際機場三跑道系統計劃（機場第三條跑道工程），可能亦會出現超支和延誤的情況。就此，政府可否告知本會：
注7
151.香港亦須落實二十國集團應對「稅基侵蝕及利潤轉移」的方案。我們會進行研究，諮詢業界，並考慮參與經濟合作與發展組織(OECD)正在擬訂的跨國框架。
注8
筆者Aug 09, 2014文章
曾俊華見死不救，有病不醫
曾俊華以財經事務及庫務局常任秘書長 ( 庫務 ) 謝曼怡女士領銜發表長遠財政計劃工作小組報告，這意味曾俊華全面地運用其官方權力，為特區的未來三十年制訂一個新的財政紀律。若能成事，其影響極之深遠。
土地基金
土地基金目前的結餘為 2200 億，由金管局負責資產投資管理。『其息率是基金的投資組合過去 6 年的平均年度投資回報，或 3 年期外匯基金債券在上一個年度的平均年度收益率，以 0% 為下限，並以兩者中較高者為準。 2012 年的固定息率為 5.6% （ 2011 年： 6.0%
）。』因此--
注9
157.為處理預期結構性赤字衍生的問題，我成立了未來基金，在我們財政仍可負擔時，把部分儲備作長遠投資。我已指示金管局將財政儲備中的二千二百億元土地基金的結餘作為未來基金的首筆資金，並注入二零一五／一六年度實際財政盈餘的三分之一。金管局會將未來基金其中一半款項分階段投放在外匯基金的「長期增長組合」，增加回報。
注10
13.失業率全年平均維持在百分之三點三的低位，市民的工資和收入普遍改善，收入最低三個十等份的全職僱員，收入較前一年增加百分之五至六。與訪港旅遊業相關的行業，近期對勞工需求減弱，情況需要關注。
注 11
工資及薪金總額按季統計報告
Quarterly Report of
Wage and Payroll Statistics
2015 年 9 月
3.4 2015 年 9 月的實質工資指數較上年同期上升
2.3%。
注12
27. 除了外圍因素外，近年一些在本地發生的事件亦值得我們關注。一小撮人士選擇以非理性的手法表達個人意見和政治訴求，對訪港旅客做出不文明的舉動，作出辱罵、踢篋等極端行為。強迫購物問題亦長久困擾旅遊界。
176. 有一位政治家曾經講過：「我們的問題是人為的，所以人自然有方法將問題解決。」解決香港的問題，我們當然要倚靠我們自己，不可能假手於人。當各方面能夠放低短期的政治考慮，重視香港的長遠利益，社會才有機會回歸理性。這個過程會是相當漫長，我們需要恆心忍耐，讓社會一步一步復元。
注11
培育人才
108.在「新經濟秩序」下，各經濟體之間的競爭激烈，為保持香港長遠的競爭力，社會需要更多熟悉創新科技和掌握專門技術的人才。這些人才必須具備廣闊的視野和對國際事務有一定的認識，方能推動香港的知識型經濟多元發展，拓展更多新市場。
注12
160.賣地收入較原來預算少八十億元，即百分之十一點六，主要由於個別土地未能按時出售。過去一年香港的股票市場表現反覆，上半年交投活躍，全年印花稅收入比預期多一百四十億元，即百分之二十八。薪俸稅和利得稅合計比預期高出一百七十億元，即百分之八點九。
注14
實習和交流
114.我們和上海市於二零一二年推出「滬港金融專業大學本科生交流及考察計劃」，讓香港學生了解內地金融市場的前景和動態。政府會在今年資助三十名本地大學生參與計劃。
專業培訓
116.政府一直致力培育切合本港需要的專才，我們在本學年起推出九億六千萬元的計劃，資助學生修讀指定專業的自資學士學位課程，包括護理、建築工程、檢測認證、創意工業、物流和旅遊與款待。
培育人才
119.二零一四年起推出的「零售業職學創前路先導計劃」，資助從業員修讀文憑課程，並同時接受在職訓練。計劃受業界歡迎，參與的品牌商戶有五十個，預期可培訓一千五百名人才。這項資歷架構認可課程提升專業水平，豎立清晰的事業發展階梯，有助零售業的持續發展。
注15
支援弱勢社群
139.在兒童和家庭方面，政府自今年起，每年撥款二十九億元實施「低收入在職家庭津貼計劃」，鼓勵就業以及支援有兒童的基層家庭，紓緩跨代貧窮。
注16
紓緩經濟壓力
34.香港近年的經濟動力主要來自本地消費，減輕市民的生活負擔有一定的刺激作用。考慮到當前的宏觀情況、政府的財政能力和提振短期經濟的需要，我會推出三項紓緩措施：
(一)寬減二零一五／一六年度百分之七十五的薪俸稅和個人入息課稅，上限為二萬元，全港一百九十六萬名納稅人受惠。政府收入減少一百七十億元；
(二)寬免二零一六／一七年度四季的差餉，每戶每季一千元為上限。估計涉及三百一十七萬個物業。政府收入減少一百一十億元；以及
(三)向領取社會保障金額的人士，發放金額相當於一個月的綜合社會保障援助標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼，額外開支二十八億元。
35.恆常措施方面，我會由二零一六／一七年度起，調整薪俸稅和個人入息課稅下的兩類免稅額。首先，基本免稅額和單親免稅額會由十二萬元增加至十三萬二千元；已婚人士免稅額會由二十四萬元增至二十六萬四千元。一百九十三萬名納稅人會受惠，政府每年的稅收減少二十九億元。
36.我會提高供養父母和祖父母的免稅額，惠及六十萬名納稅人，政府每年的稅收減少八億六千萬元。有關調整包括：
(一)供養六十歲或以上的父母或祖父母的免稅額，由四萬元增加至四萬六千元。連續全年同住者所享有的額外免稅額會按同樣幅度增加；
(二)供養五十五至五十九歲的父母或祖父母的免稅額，由二萬元增加至二萬三千元。連續全年同住者所享有的額外免稅額會按同樣幅度增加；以及
(三)父母或祖父母入住安老院舍的住宿照顧開支，扣除上限會由八萬元增加至九萬二千元。
注17
注18
16/17財政預算案
37.以上涉及三百八十八億元的稅務和短期紓緩措施，連同其他的支出，可為二零一六年的本地生產總值提供百分之一點一的提振作用。
15/16財政預算案
29. 上述六項涉及三百四十億元的紓緩措施有助減輕市民負擔、刺激消費、穩定經濟和保障就業，連同預算案其他措施，可為本地生產總值提供一個百分點的提振作用。
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