2015，完全失敗

2015，完全失敗

財政預算案本質是資源分配，關乎大量數字和技術問題。社會上的壓力團體每逢這日，便會抗議，因為它關乎民生，但其實，它是在數個月前制訂好的。

2015年預算案完全失敗的地方是青年政策。它無視佔領行動，沒有實質的疏導政策。整份報告提及青年7次。它支持青年當藝術家、工人、到內地交流。其唯一有寓言式的就是鼓勵青年當建築工人，青年人去了掟磚。(注一)

它無可避免地在開章談及佔領行動，但社會沒有耐心，理性和務實。今年，它又要大談暴動了。(注二)它對後佔領行動的針對性支援是豁免旅行社、酒店和旅館、食肆和小販、的部份牌照費用、的士、小型巴士、專營和非專營巴士、貨車的部份檢驗費用。但小販沒有領他的情。(注三)

它的具體措施完全錯配，以旅遊業為例，起不到作用。它推出的酒店用地可以沒有發展商承接。(注四)曾俊華對退休保障安排的講辭進一步分化社會，只會火上加油。(注五)當社會最需要資源疏導不滿的時候，他抽起資源搞未來基金。(注六)

按理，財政司只管數字，政治由特首負責。但香港的情況不同，有中央在背後指揮，財政司和特首實質上是另類雙首長制。2016年財政預算案的核心問題是，財政司如何運用社會資源，推動有效的青年政策；重新分配資源，讓市民感受到一個較公平的社會；大刀闊斧推行長遠政策，讓人看到希望。最重要的是，不能大幅增加警隊資源，將香港帶向警察國家。(注七)

附注

注一

58.近年，不少新進的本地藝術團體迅速冒起，藝術水平甚佳，深受觀眾支持。這些藝術團體的茁壯成長，豐富了香港的文化風景，亦為市民提供更多觀賞高質素演出和展覽的機會，更為本地藝術家和有志朝藝術方面發展的青年人，提供更多發展機會。

104.現代社會發展令各行各業分工仔細，對掌握專門知識和技能的人才，需求日益增加，為青年人提供更多有前景的工作選擇。政府近年一直與不同業界合作，為相關行業提供專業培訓，包括建造、零售、鐘錶、印刷、護理、檢測等。業界的積極參與，有效提升行業專業形象，提供清晰的發展前景；是吸引生力軍入行的關鍵。

107.建造業方面，經過我們近年大力推廣業界專業的形象和良好的發展機會，有興趣入行的青年人有所增加。我在過去五年合共撥款三億二千萬元予建造業議會，透過提供津貼和實地工作體驗，培訓本地工人。我在今年會再提供一億元，透過議會加強培訓更多熟練工人，應付大量人手需求。

111.我們會為青年人提供更多實習和交流機會，加深他們對實際工作環境的體會和認識，擴闊視野，為投身職場作好準備。

112.我們計劃在二零一五／一六年度，增加政府部門的短期實習名額至三千個，較上年度增加三成，讓更多青年人獲得實習機會，加深他們對政府不同範疇工作的認識。這項措施涉及二千一百萬元。

114.我亦會在未來三年增撥二億零五百萬元，支援更多青年人到內地交流和實習。

179.前人種樹，後人乘涼。今日的香港，是過去幾代香港人努力的成果，由我們這一代人繼承、提升。至於香港的未來，就要靠我們今天的青年人，由他們帶領香港走出明天的路。我期望他們繼續為香港耕耘，乘涼之餘亦不忘種樹，讓他們的下一代能夠走更寬闊的路，實現更多理想，延續香港傳奇。

注二

5.長達七十九日的非法佔領行動，對香港各個環節都產生了不同程度的影響。社會出現的嚴重撕裂，不單止影響香港的形象，同時令人擔心社會矛盾將會變本加厲，人與人之間的關係更難修補。

6.事實上，今次事件所凸顯的社會問題，並不是一朝一夕形成的，更不是一朝一夕就可以解決，社會必需要有耐心，以理性、務實的態度，逐步拉近分歧，尋求共識。如果我們任由爭拗持續下去，香港的發展勢必陷入泥沼。

注三

12.長期的政治爭拗，不單止阻礙政府施政，更加損害香港穩定、守法、高效的國際形象，甚至削弱投資者對香港的信心，造成難以彌補的「內傷」。佔領行動對旅遊、酒店、飲食、零售和運輸等行業造成不同程度的影響。為了重建經濟信心，我會多管齊下，推出支援個別業界的措施和啟動新一輪推廣香港的宣傳。

針對性支援

13.針對一些受佔領行動影響的行業，我會推出以下的短期支援措施：

(一)豁免一千八百間旅行社半年的牌照費用；

(二)豁免二千間酒店和旅館半年的牌照費用；

(三)豁免食肆和小販，以及受限制食物售賣許可證半年的牌照費用，共有二萬六千間食肆和商戶受惠；以及

(四)豁免的士、小型巴士、專營和非專營巴士、貨車、拖車和特別用途車輛一年內一次因續領車輛牌照所需的車輛檢驗費用。

重建信心

14.我們更需要重建國際投資者和旅客對香港的信心，以及提升香港的國際形象。旅遊發展局(旅發局)已經由一月起在日本、韓國、東南亞和內地主要城市展開新一輪的宣傳攻勢。

15.我會額外撥款八千萬元給旅發局，在未來一年加強推廣活動，包括海外宣傳，聯同零售業界舉辦購物節和推出購物優惠、電子折扣券，並安排大型海外業界訪問團來港。旅發局會擴大今年海外推介會的規模，並會豁免本地業界的參展費用。

16.我亦會增撥二千六百萬元給新聞處，邀請世界各地的媒體和意見領袖來訪、加強外訪活動，和推行新一輪的香港品牌宣傳計劃。投資推廣署、香港貿易發展局和香港駐海外、內地和台灣辦事處亦會舉辦推廣活動。

17.這系列的支援措施和推廣工作涉及二億九千萬元，可為受影響行業提供一些實質幫助，重建信心，提升香港形象。

注四

81.旅遊業佔本地生產總值百分之五，帶動多個行業發展，聘用二十七萬人。二零一四年訪港旅客人數六千多萬，較上一年增加百分之十二，總消費增長百分之九，超過三千五百億元。

130.在二零一四／一五年度，政府共推售五幅工商業用地和一幅酒店用地，分別提供十八萬平方米樓面面積和一千一百個房間。下年度的賣地計劃包括四幅商業／商貿用地和一幅酒店用地，分別提供十八萬平方米樓面面積以及五百個房間。

注五

144.我們必須關注退休保障安排的可持續性。「隨付隨支」的退休保障安排，是用當代僱員和僱主的供款，支付上一代退休人士的退休金。換句話說，這一代人退休後，他們的退休保障便由下一代承擔。

145.不少國家的經驗告訴我們，隨着人口老化，受養人口增加和就業人口減少，「隨付隨支」的退休保障安排最終難以維持，導致受養人口的保障減少，或就業人口的負擔增加。在討論退休保障安排時，我們需要仔細考慮這個情況的後果。

注六

152.工作小組已於去年年底向我建議將財政儲備中土地基金的二千二百億元結餘，設立「未來基金」，並每年加入部分盈餘，作為長期儲蓄，透過長線投資，爭取更高回報。

注七

公共經常開支：與一年前同期比較的變動
	2013–14實際	2014–15修訂預算	2015–16預算	與2014–15年度修訂預算比較的增減
				名義	實質
	百萬元	百萬元	百萬元	%	%
教育	63,458	68,157	71,380	4.7	4.3
社會福利	51,635	54,530	59,733	9.5	5.7
衛生	49,890	54,083	54,502	0.8	0.4
保安	32,942	35,640	36,605	2.7	2.4