從高鐵到三跑

深港高速鐵路香港段建造已到尾聲，截 至 2015 年 6 月 30 日，港 鐵 公 司 共 接 獲 821 宗已具有理 據的申索，申索金額約為 232 億 8000 萬元，佔已批岀合約總額 的 51.5% 。

申索羊牯

《香港國際機場2030規劃大綱》中的9間顧問公司之一的香港上海滙豐銀行有限公司的初步財務評估顧問報告談及此現象，它稱之為“bidder bias”(注一)，特故意壓低投標做價，將政府當羊牯，待米已成炊，以申索方式敲詐冤大頭。其常用的借口是遇上以前未知的土層(alleged unforeseen ground conditions)。

申索顧問公司

申索顧問公司一種很有規模的國際顧問公司，專為客追討申索。通常其涉及金額鉅大，雙方會透過仲裁解決。政府工程負責人大部會諮詢律政署意見。但現在不知為何，政府工程的鉅額申索都透過無約束的調解處理。若最終無法解決，是可以打官司的。

2009年高鐵方案

53TR－ 廣深港高速鐵路香港段－ 鐵路建造工程請 各 委 員 向 財 務 委 員 會 建 議，把53TR 號工程計劃提升為甲級； 按付款當日價格計算， 估計所需費用為550 億1,750 萬元， 用以進行廣深港高速鐵路香港段的鐵路建造工程。

30. 按付款當日價格計算， 我們估計53TR 號工程計劃的費用為550 億 1,750 萬元， 分項數字如下－ 百萬元

 (a) 鐵路建造工程43,615

 (I) 土木工程31,596

－ 總 站 9,454

－ 隧 道 和 相 關 構 築物 18,985

 － 緊 急 救 援 站 和 列車停放處 3,157

 (II) 建築工程1,900

(III) 屋宇裝備2,500

(IV) 鐵路機電工程5,714

 (V) 列車1,905

(b) 付予港鐵公司進行建 造工程規劃、管理和監 督，包括經常費用和管 理開支的項目管理費 3,261

 (c) 付予由政府指派負責 監察和審核港鐵公司 工作( 包括開支) 的顧 問的費用 95

(d) 應急費用4,445.5 小 計 51,416.5 (按2009 年9 月 價格計算)

讒言惑眾

09方案表示：「 為全面掌握相關情況， 我們採用較樂觀的假設制訂高客流情況。我們就廣東和香港每年本地生產總值增長作出較高但仍屬合理的假設。根據高客流方案， 2016 年乘客量估計可達11.6 萬人次， 50 年期的折現經濟效益為1,060 億元，經濟內部回報率為7%。」

目前發展

根據港鐵公司最新的評估，高鐵香港段未能於二零一七 年年底完工通車，而需要進一 步推遲至二零一八年第三季 度，當中包括六個月的緩衝時間在內；至於委託費用預算， 港鐵公司則修訂為 853 億元，當中包括 832 億元的最新修訂 工程費用，以及 21 億元備用資金。

截 至 2015 年 6 月 30 日，港 鐵 公 司 共 接 獲 821 宗已具有理 據的申索，申索金額約為 232 億 8000 萬元，佔已批岀合約總額 的 51.5% 。港鐵公司正與有關承建商商討申索內容及細節，就 提出的申索金額進行詳細評估。港鐵公司會謹慎處理每一宗申 索，而承建商亦必須提供充足理據及資料。至 2015 年 6 月 30 日為止，已獲解決的申索共 130 宗，並已發放約 13 億 9400 萬 元，佔已批出合約總額約 3.08%。因應個別工程的需要及個案的 審核和商討進度，部分 個案獲發放中期金額合共約 33 億 4700 萬元。

（截至二零一五年六月三十日為止的季度報告）
	批出的合約總值	累計開支	尚未解決申索的	尚未解決申索/合約
鐵路隧道	224.7億	257.9億	76.9億	34%
總站	145.9億	148.2億	72.4億	50%
機電工程	81.7億	61.9億	25.0億	31%
合計	452.2億	467.9億	174.3億	39%
		已獲解決的申索			尚未解決的申索
	宗數	申索金額*	發放金額	發放/申索	宗數	申索金額*	發放金額	發放/申索
隧道	82	22.6億	12.1億	53%	3.5億	92.4億	15.5億	17%
總站	46	2.5億	1.9億	76%	2.8億	89.4億	17.0億	19%
機電	2	0.0億	0.0億	0%	0.7億	26.0億	1.0億	4%
合計	130	25.1億	13.9億	56%	6.9億	207.8億	33.5億	16%

從表一中看到，總站的申索極之嚴重。這是因為去年西九總站被踢爆後，張炳良發矛，亂開支票，要求追加工程。其結果做成大量沒有意義的浪費。

從表二中看到，總站部份的已獲解決的申索的發放比例很高，因為全部被承建商嚼中。港鐵在尚未解決的申索也發放約2成，因為它知衰。若以此計，821 宗已具有理 據的申索的232 億 8000 萬元的2成，將是46億。看來，高鐵將要用900億以上埋單。

三跑出師不利

三跑工程的命運可能高鐵香港段更大鍋。在其早期階段的中場工程第一階段已不斷延誤和被追加費用。它的102億工程，被尚未解決的申索有22億，佔約2成。它需要的填海海沙還未到手，要派一個總工程師到廣東陪酒陪嫖。

「深層水泥拌合」法

它用最貴的「深層水泥拌合」法處理污泥坑，被多個顧問報告評為在各方面排名極低，但費用則最高；沒有足夠平台。

「邁進（香港）有限公司」表示，在50%生產率情況下(晚上不能開工)，其超支可達1.6倍(Estimated Construction Cost /Estimated Maximum Probable Risk Cost)。

更為不堪的是，它本是日本的專長，機管局招標時，美國公司完全不表興趣，不少大陸佬應標。工程預計在最旺的時候要動用50台鑽台。應標的公司的試用全部都不合格！

運油管

航空煤油經沙洲對開的航空煤油臨時設備輸往香港國際機場需要改道。新管道要運用橫向鑽孔機在海床打洞，工程做價12多億。這種標書的技術要求成份很高，投標公司需要申報其公司的工程人員經驗。但大陸佬作數，投得後至今未有足夠經驗的專家開工。

注一

HSBC notes that certain elements of the cost estimate provided by DLS( Davis Langdon & Seah Hong Kong Limited  ) may be exposed to the risk of “bidder bias” which may result in an underestimation of procurement costs. In compiling its cost estimates, DLS has obtained indicative  quotes from potential suppliers. In HSBC’s experience, suppliers are typically strongly incentivised to see a project proceed, and consequently may deliberately underestimate the true cost in their quotes. Furthermore, as the suppliers are not bound to their indicative quotes, there is no disincentive to them from taking this approach. For some projects, planners take steps to mitigate the potential for bidder bias. However, for the cost estimates received for the 3-Runway Scenario work, HSBC understands that DLS has not employed such countermeasures. In particular, HSBC highlights the potential risk associated with the DCM (Deep Cement Mixing ) cost estimates which are largely based on a single quote from Penta Ocean. HSBC notes that DLS has attempted to partially mitigate this risk by benchmarking this cost estimate against recent projects in Hong Kong and elsewhere, but acknowledge that there are no precedents for a programme on this scale. Given the scale of the DCM works, any potential cost underestimation on this element could have a substantial impact on the overall project costs.