限奶令與民粹主義

批發及零售界、自由黨立法會議員方剛在9月7日表示，目前只有一、兩個品牌奶粉缺貨，供應商其實有逾100萬罐存貨，建議撤銷限奶，和保證本地嬰兒有足夠奶粉飲用，「畀張卡佢，保證一個月有6罐奶粉」。

食物及衞生局局長高永文指若撤銷限奶令，情況可能惡化，重申暫時未有條件撤銷限奶令。葉劉淑儀也附和反對。

背景

根據政府在2013年2月22日立限奶令時，給立法會的理據表示：

「2. 香港依賴進口供36 個月以下嬰幼兒食用的配方粉(配方粉)滿足所有本地需求。有關產品的進口量在二零零六年至二零零八年大致保持於每年1 500 萬公斤的水平。此後， 香港的配方粉需求迅即激增。二零一二年(截至十一月)， 配方粉進口量增至4 000 萬公斤， 升幅達190%。同期配方粉的轉口量約為每年200 萬公斤，而同期香港的出生數目只有約17%的增長。根據這些數字， 我們相信， 過去多年不斷有大量配方粉藉水貨活動被運走， 以滿足內地父母的需求。本地零售商亦表示， 有大量這類產品是售予內地旅客的。」

香港在06年的新生嬰兒為65 600人，12年為91 600人。以每人每周平均耗用1罐配方奶粉論，由於當年的1歲以上的嬰兒也服用配方奶粉，筆者加權為3。因此，香港在2012年使用配方奶粉量為：

91600*0.9*52*3=1286萬公斤。

同樣地，06至08年的平均本地嬰兒耗用量約為1000萬公斤。以此計，本地藥房賣給內地用的奶粉市值(每公斤300元作計)可達：

06至08年期間   (1500-1000)*10000*300元=15億港元。

12年為          (4000-1286)*10000*300元=81.4億港元。

以此計，限奶令導致香港藥房在一年內少做81億元生意額。香港的全年總零售額約為4600億，佔其1.7%。若以方剛的100萬罐存貨論，則約為100/1284*12*4=3.3周。

筆者尚撰文指出高永文當時給立法會的理據是亂嗡。主要是他沒有交代其所謂各區調查結果，沒有提出其他可行方法的評估，沒有考慮當時緊張情況的延續時間(事實上，立限奶令時恐慌性時期已經過去)。但由於找不到該文。現以另一篇文討論。

從限奶令看葉劉論政能力

筆者在2014年9 月寫了一篇題為「從限奶令看葉劉論政能力」的文章。以下為部份文章內容。

羅范椒芬在2013年 3月2 4日撰文表示：

1. 嬰兒奶粉的存量充足，只是分銷渠道出現問題。

2. 奶粉零售商把奶粉賣給水貨客，賺取更高利。

3. 超過 60%的水貨客是香港人。

4. 市面上有十多種嬰兒奶粉，缺貨只是兩款。嬰兒轉用不同牌子的奶粉，不影響健康。

5. 限奶令出台以來，據報嬰兒奶粉的銷量下跌約 20%。

6. 內地人認為香港應該進口更多奶粉，多做生意，促進經濟。

筆者文章指，在2013年年初爆發奶粉荒後，葉劉淑儀在2014年1月底建議將奶粉列作「儲備商品」。

「儲備商品」根據香港法例296章《儲備商品條例》、296A《儲備商品(進出口及儲備存貨管制)規例》、296B《儲備商品(批發售賣的管制)規例》規定，由工業貿易署執行。296A附表在2000年修訂，香港現存只有大米列為儲備商品。

大米在1998年儲備15天之用為45000公噸，在2014年為14000公噸。當年人口為650萬，現在為720萬，即香港人食米量只為當年的28%。由此可見，「儲備商品」附表可以完全懸空。取消大米的限制可以進一步減低米價。

葉劉建議的荒謬之處是：

1. 加重供應商的負擔，令嬰兒奶粉價增加；

2. 在需求緊張期時，反而貯起17%存貨(食米管制方案)；

3. 最荒謬的是，不可能將個別牌子放在「儲備商品」的附表內立法。

幸好，葉劉最後收回此建議。

《儲備商品條例》

《儲備商品(進出口及儲備存貨管制)規例》

附表：    [第2條]

儲備商品

1. 食米，不論去殼或未去殼及已碾磨或未碾磨者。

2-3. (由2000年第143號法律公告廢除)

後記

梁振英在參選特首前，曾作筆者表示香港病了和反對民粹主義，但他的一些政策表現出向民粹主義屈服。