從財政圖表看八大院校

2015年施政報告提出：「155 . 大學教育資助委員會資助院校開辦的社區學院發展迅速，部分院校累積大量財政盈餘。我們要求各院校認真檢討財政狀況，並盡量將盈餘以不同方式回饋學生，例如減學費、向清貧學生提供獎學金或助學金等。」

立法會似乎沒人關注其進展，但葉建源問了一則：

請按院校分別列出過去5年(2011/12年至2015/16年)教資會資助院校整體的盈餘情況、收取捐款、總資金及負債。

 請按院校分別列出過去5年(2011/12年至2015/16年)教資會資助院校轄下自資部門的整體的盈餘情況、收取捐款、總資金及負債。

根據圖表的走勢，大致上可略為了解八大的一些問題。

港大的資金充裕明顯地優於其他大學，它約為第二位的中大的1.23倍。其餘科大至嶺大約落入副冊。

 若相對其資本規模，理大的負債特別明顯，城大也不少。作為一間公司，在其資產負債表內，通常資本與負債相若。它表示其集資能力，但教育機構則不一樣，以港大為例，其負債約為0.14倍。負債包括應付帳款及應計費用、貸款及借貸、遞延收入等。

這裡應留意，港大和中大的捐款能力都是在2011年大幅上升，並之後下降。嶺大和教院差不多為零。

這裡也看到，在2011年，大部份的院校是有多少花多少。這表示，2011年有政策上的改變，其為什麼，則不得而知。

教資會資助院校開辦的自資課程所錄得的盈餘／虧損

這裡看到，院校的營運自資課程的能力十分有限。搞教育與做生意不分是香港教育的一個問題。

嶺南大學

嶺南大學號稱要發展成為一間傳承博雅教育的傳統，其意思是希望教資會不要搞它。但觀其數據，則發現很大問題，它的根柢很弱。更要命的，它所辦的自資課程虧蝕。它是唯一虧蝕的大學。有可能成為亞視第二。教署可能要多些了解。

2015/16 學年全日制經本地評審自資副學位及學士學位課程的總收學費

根據張國柱議員的問題編號1117資料，在15/16年間，全港經本地評審的32間私立大專，只有13間可以收學費總額超過1億。第13間為珠海學院，約1億。第14間為嶺南大學及轄下嶺南大學社區學院和嶺南大學持續進修學院，它只收了5千6百萬。可見，嶺南真是經營不善。

改革傷殘津貼

在2013年，全港智障人士約為7至10萬人。除去智障人士，殘疾人士的總數約為58萬。

傷殘津貼最初於1973年設立，為嚴重殘疾人士提供一些經濟援助，按《僱員補償條例》大致上相等於失去100%的賺取收入能力，才會被視為嚴重殘疾。傷殘津貼申請人無須供款，亦無須接受經濟狀況審查。傷殘津貼分為普通傷殘津貼和高額傷殘津貼兩種；普通傷殘津貼為每月1,580元，高額傷殘津貼為3,160元；12歲至64歲的領取者每月可額外領取255元的交通津貼。在2015年年底，有11萬4千人領取普通傷殘，2萬人領取高額傷殘，政府總開支為31億。

申訴專員曾於 2009年 10月撰寫"主動調查報告。報告建議：

1.         檢討申領準則；

2.        修改評估表格；

3.        檢討行政體制；

4.       釐清醫管局與衞生署的處理上分歧；

5.        申請被拒時，需解釋原因；

6.       全面檢討傷殘津貼計劃。

2016施政報告

154. 勞工及福利局統籌的跨部門工作小組已完成檢討「傷殘津貼」申領資格。政府將實施工作小組的建議，包括：

(1) 優化現行「傷殘津貼」的醫療評估安排；以及

(2) 邀請「關愛基金」推出試驗計劃， 為低收入的殘疾人士照顧者提供生活津貼、提高在綜援計劃下的殘疾受助人的豁免計算入息上限， 以及向領取「高額傷殘津貼」並從事受薪工作的合資格殘疾人士提供額外津貼。勞工處將邀請非政府機構協助跟進對殘疾求職人士的就業支援。

福利事務委員會在 2013年 2月 25日會議上得悉，勞工及福利局已另外成立傷殘津貼檢討跨部門工作小組，負責研究行政長官在其競選政綱及施政報告中提出的"容許單肢傷殘人士申領傷殘津貼"。政府在2015年 3月 9日的會議上向事務委員會匯報顧問研究。

爭議點

爭議點包括：

1.         醫療評估表格上的「喪失100%賺取收入能力」和「從事原有的職業及擔任其適合的任何其他種類的工作」，工作小組同意刪除這選項；

2.        申請人在評估時，有否需要配戴康復器材(如義肢)，小組認為醫生應以沒配戴康復器材時作評估。而在植入式的(如心臟起搏器)，醫生需務實地評估；

3.        在引入單肢傷殘時，應否同時考慮「相稱」問題，小組不同意這進一步放寬。

工作組建議：

1.         修改醫療評估表格；

2.        統一在醫療評估中的康復器材的安排；

3.       了解台灣在採納世衞的International Classification of Functioning, Disability and Health (ICF)分類系統的經驗；

4.      邀請關愛基金撥款提高綜援受助人的豁免計算入息；

5.        邀請關愛基金撥款資助領取高額傷殘的受薪人士聘請照顧者；

6.       向非政府機構購買輔導服務，以協助受助人士求職；

7.        將精神病康復者朋輩計劃常規化；

8.       邀請關愛基金為低收入的殘疾人士照顧者提供生活津助；

9.       成立信託機構及檢討監護制度，以監護照顧者去世後的傷殘子女。

 

關愛基金援助計劃

為低收入的殘疾人士照顧者提供生活津助

申請要求為每月照顧殘疾人士不少於80小時，多於一名殘疾人士則為120小時；照顧者為本港居民；其家庭入息低於全港入息中位數的75%。成功申請者可獲發每月2000元，為期2年。計劃預計在2016年10月推出，惠及2000名照顧者。

朋輩支援者

2015年施政報告

增加精神科醫護人手，並在嚴重精神病患者個案管理計劃中，引進朋輩支援概念。另外，社會福利署會探討以「獎券基金」推行先導計劃，由受訓的精神康復者作為「朋輩支援者」，給予其他康復者支援及鼓勵；

2016/17財政預算案

303 推行 1 項為期 2 年的由精神康復者擔任朋輩支援者的先導計劃，核准承擔額為1千萬 ($10,647,000)， 1 5/16修訂預算開支為零。

宣傳費用何其多

摘要

政府自2011年，每年招待「國家教育部及內地部分高等」來港的宣傳開支高達數百萬，而其資助也只是數百萬。若以每年數，展會的開支達資助的8成及5成。若從2011年始計，則其展會開支反為資助額的1.3倍。

2014年施政報告

推行內地大學升學資助計劃，讓透過「內地部分高等院校免試招生計劃」升學的香港學生，如有經濟需要，可於課程修業期內獲每年最高15,000元補助金，計劃不設名額上限，將惠及三屆學生，然後再檢討成效；

內地大學升學資助計劃

內地大學升學資助計劃(內地升學資助計劃)於 2014 年 7 月 31 日推出，資助有經濟需要並已通過內地部分高校免試招收香港學生計劃(免試收生計劃)到內地修讀學士學位課程的香港學生。2014年7月獲財委會批准撥款約$1.05億元。2014/15學年的申請期結束時，政府共收到448份申請，當中263份符合資格獲批資助。2014/15學年所涉及的資助金額為超過港幣300萬元。

在 2014/15 及 2015/16 學年，獲資助計劃資助的學生，佔同年通過免試收生計劃於內地院校升學學生總數的54%。相比於該兩個學年約有 30%在香港修讀專上課程的本地學生獲學資處提供經入息審查資助為高。

資助標準

根據『3、2、3、2』（即中國語文科、數學科達到第3級，而英國語文科、通識教育科達到第2級）錄取在『校長推薦計劃』下獲推薦的考生。此外，『校長推薦計劃』的考生推薦名額，由每校三個增加至五個。

職業訓練局

2016/17 學年提供十九個自資學士學位課程供中六同學報讀學士學位。其收生標準為：

香港中學文憑考試英國語文及中國語文成績達第3級或以上；及數學、通識教育及一科選修科目成績達第2級或以上；或同等學歷。

那就是說，內地升學標準約相當於職訓局的水平。而觀乎內地大學升學資助計劃受助學生的分項數字，則一面倒傾向廣州中醫藥大學。其在2015 年和2016年分別為60人和      103人，佔總數的263人和  479人的23%    和22%。

由此看到，除了中醫可以“搵到食”之外，其他根本跟住HEHE 去返學。而且，由校長推薦而不是由教職員會推薦，容易令校長暴露於貪污風險。

後記

既然派錢比本地學生獲學資處資助為高，為什麼要花這樣多錢來推廣呢？一個本地生的答覆很有趣，「大陸的馬路很闊，車很多，沒有交通燈，跑過馬路很危險。」她的意思是，不要煩我，返大陸讀書？沒門！

回饋清貧學生無人問

2016-4-27 20:48城大專上學院在新學年起停辦社會科學副學士（社會工作）

兼讀課程及刪減部分全日制學額，引起學生不滿，並計劃在本月廿七日校方舉行學術議會時到場抗議。

全日制

董建華在2000年引進副學士，列為資歷架構第四級，與高級文憑同等。他所抄襲的概念是美國的社區學院。在美國，中學畢業生一部份會直入大學，一些則選擇先進社區學院，再轉入大學。由於兩者的學習方式不一樣，適應不同學生，所以不會出現標籤效應。而香港的副學士制度則成為一千瘡百孔的社會制度。它的人數不斷增加，而其社會成效則一直存疑。

立法會在近年只有在2013年4月辯論過一次，2015年提過一次書面提問和2016年2月辯論過一次。但觀乎其發言內容，則讓人感覺並不關心這批學生。

施政報告

2014年施政報告

96. 近年符合一般入學最低要求的考生，都較公帑資助的學士學位課程第一年學額為多。政府會循以下五方面增加同學接受高等教育的機會：

1 由2015/16學年起和緊接的3年規劃期內，逐步增加資助院校高年級收生學額共1 000個；到2018/19學年，每年將有5 000名表現優秀的副學位畢業生可升讀資助銜接學位；

2 探討如何切實可行地推行一項新的資助計劃，資助每屆最多1 000名學生，修讀配合本港人力需求指定範疇的自資學士學位課程。計劃如推行，將惠及三屆學生，然後再檢討成效；

2015年施政報告

155 . 大學教育資助委員會資助院校開辦的社區學院發展迅速，部分院校累積大量財政盈餘。我們要求各院校認真檢討財政狀況，並盡量將盈餘以不同方式回饋學生，例如減學費、向清貧學生提供獎學金或助學金等。

2016年施政報告

196. 我在過去兩年的《施政報告》指出，職業教育可以讓青年人發揮興趣和潛能。政府全盤接納「推廣職業教育專責小組」向政府提出的建議，並會積極考慮如何落實，包括全數資助中學提供應用學習課程；延長「職業教育和就業支援先導計劃」，以惠及多兩屆共2 000名學生；以及支持主要的職業專才教育機構舉辦大型技能比賽，選拔香港代表參與世界技能大賽等。

後記

從施政報告的發展看來，政府已將重點轉向職業教育。但有一點應該注意。去年提出的回饋學生似乎沒有人關注。

今年議員在審核二零一六至一七年度開支預算，向教育局局長提問的662條書面提問，居然沒有一題涉及「將盈餘以不同方式回饋學生，例如減學費、向清貧學生提供獎學金或助學金等」這一題。

從動物福利看官僚賴皮

香港人喜歡飼養寵物，年青人尤甚。但殘酷對待動物的事件又不斷發生，不少也是由年青人幹的。

政府近年來開如關注動物福利。立法會也在今年2月16日成立「有關動物福利及殘酷對待動物事宜小組委員會」。

政府向委員會提交了份文件，分別為“促進動物福利及防止殘酷對待動物的行為1”、“促進動物福利及防止殘酷對待動物的行為2”、“推廣動物福利及盡責寵物主人方面的工作”。

文件背景資料

因應投訴而被捕獲的流浪狗數目由二零一一年的5,800隻，下降至二零一五年的2,412隻，跌幅為58%。

現時，與漁護署合作的伙伴動物福利團體已增至15間。

漁護署已在二零一五至一六年度預留150萬元，供動物福利團體申請。

爭議點

漁護署捕捉流浪動物後，會置於動物管理中心以作觀察。如動物已植入晶片，中心會根據晶片的資料嘗試尋找其主人，期間牠們一般會在中心暫住十至二十天。無植入微型晶片的動物會在中心暫住最少四天，以待主人認領。無人認領的動物若健康狀況良好，經獸醫評估為性情溫馴而適合被領養後，漁護署會安排把牠們轉交動物福利機構供市民領養。最後仍然無人認領或收養的動物，才會使用安樂死人道處理。

後記

從資料看來，漁護署對捕捉到的流浪動物的安排，明顯地不是從動物本身的角度出發。因為，無植入微型晶片的動物大多不會被評為性情溫馴及適合被領養，所以差不多注定被安樂死人道處理。

在2015-16年度，管理流浪動物(包括捕捉行動)和處理捕獲動物所涉及的修 訂預算分別為2,990萬元及370萬元。

在2015年，捕獲的流浪狗和猫分別為2 412隻和 1 359隻；由主人交出的分別為1 284隻和 129隻；由由主人領回分別為774隻和 626隻。從這裡看，猫的命運似乎比狗好。而被人道處理的分別為2 421隻和 696隻。令人注意的是，狗隻被人道處理數字剛巧與捕獲的流浪狗數字雷同。

漁護署所自我吹噓的宣傳工作包括有中包括「有你寵愛」繪畫比賽、為期兩天的大型嘉年華領養日、小型寵物領養日、兩個犬隻訓練課程、78場學校講座、七場屋苑講座、35個市區巡迴教育展覽及四個與其他動物福利機構合辦的教育活動和宣傳短片等。這些是香港政府機構的既定動作。錢是花了，其成效則不得而知。因此不可算作功績。

漁護署的實質貢獻是150萬元的供動物福利團體申請的基金。但這些基金的成效如何，漁護署同樣沒有交代。