支援中小企，口惠而實不至

根據統計處的《2014年第三季度經濟報告》的專題1.2《中小型企業的動向指數(最新情況)》顯示，中小企有2014年10月份的業務收益動向指數急遽惡化。其整體收益由之前的約4.8跌至4.1(跌幅為15%)；當中以飲食業首當其冲，由4.7跌至3.82(跌近2成)。

曾俊華在預算案演辭中首先講到“支援中小企”，表示：

 (一)       延長「中小企融資擔保計劃」下「特別優惠措施」的申請期至二零一六年二月二十九日；

(二)         為「中小企業市場推廣和發展支援基金」注資十五億元；

(三)         將「中小企業發展支援基金」每個項目的資助上限，由二百萬元增加至五百萬元；以及

(四)         擴大「中小企業市場推廣基金」的資助範圍。

現在，看看預算案內容以了解其真正力度。支援中小企歸屬預算案總目181《工業貿易署》的綱領三的工作。工貿署在15/16的預算支出為8.311億元。其網領三的支出為5.93億，佔71%。

綱領三的13/14年度開支為5.75億，14/15(5.98億)和15/16(5.93億)。其逐年增幅為4%和1%。可見，新一份財政預算案對中小企的關注是逐年減少，遠遠低於15/16年度的政府經營開支增幅的11.5%。另外，14/15年在這方面的修訂開支為58.1億，比14/15預算開支少了3%。曾俊華通篇說要救中小企渡過佔中影響，本該體現超支才對，為何反而縮減？

中小企融資擔保計劃

香港按揭證券有限公司於2012年5月31日推出有時限的「特別優惠措施」，擔保額達獲批貸款額的八成。現時共有30間認可機構成為參與貸款。截至2013年12月31日，八成信貸擔保產品下已經批出超過8,000宗申請，涉及貸款額約339億港元，超過5,500間本地中小企及逾144,000名相關員工。政府假設七成和八成信貸的壞帳率分別為10%和12%。「特別信貸保證計劃」在14/15的修訂開支為1.35億元，以12%計，政府在壞帳上開支約為1千6百萬。事實上，「特別信貸保證計劃」尚有9957億承擔額結餘。因此，曾俊華在此只是做個順水人情。

根據預算案資料，工貿署在中小企信貸保證計劃的批出額分別為2013年實際(13.5億)；2014年實際(1.13億)；2015年計劃(1.14億)；即政府在2014年實際減少了17%貸款，它在2015年也沒有計劃增加。

中小企業市場推廣和發展支援基金

《中小企業市場推廣和發展支援基金》在14/15的承擔額為2.37億。該基金原有承擔額37.5億，目前結餘只有4.1億，因此必須注資。

《中小企業發展支援基金》批出資助金額分別為2013年實際(2千4百萬)；2014年實際(1千7百萬)；2015年計劃(1千萬)；即政府在2014年實際減少了3成資助，它在2015年也只增加5%(未扣通漲)。

《中小企業市場推廣基金》批出資助金額分別為2013年實際(2.5億)；2014年實際(2.16億)；2015年計劃(2.2億)；即政府在2014年實際減少了14%，它在2015年也只增加2%(未扣通漲)。

曾俊華的擴大「中小企業市場推廣基金」的資助範圍和提高「中小企業發展支援基金」資助上限實為廢話，因為其計劃總額在2015年扣除通漲後是負增長。