“稅基侵蝕和利潤轉移”與迪士尼

「侵蝕稅基及轉移利潤」（「BEPS」）是指跨國企業利用稅務規則的差異及錯配逃稅。根據「經合組織」的估計，BEPS 引致的稅收損失每年達 1,000 億至 2,400 億美元，佔全球企業所得稅稅收的 4%至 10%。

2015 年 10 月，經合組織推出了一套涵蓋 15 個範疇的行動計劃應對 BEPS。這套 BEPS 方案於 2015 年 11 月獲二十國集團通過。截至 2016 年 11 月 24 日，共有 90 個稅務管轄區加入合作框架。

經合組織

經合組織（OECD），是由34個市場經濟國家組成的政府間國際經濟組織。

與中華人民共和國積極互動

中國對經合組織影響很大，並特別出了一份報告(與中華人民共和國積極互動)，報告中說：

“2013年，中國成為經合組織與二十國集團稅基侵蝕和利潤轉移專案（BEPS）的夥伴方，並參與了經合組織財政事務委員會資訊交換和稅收遵從第10工作組。”

各國執行情況

中國實設BEPS行動8-10 (Assure that Transfer Pricing Outcomes are in Line with Value Creation)，已於2015 年 9 月發出徵求意見稿，並在2016 年 7 月發出規定文件。

美國實設BEPS行動13 (Re-examine Transfer Pricing Documentation)，已於 2016 年 6 月，公布有關規例。

香港

作為合作框架的成員，香港承諾實施 BEPS 方案，包括當中的四項最低標準，即打擊具損害性的稅務措施（第 5項行動計劃）、防止濫用稅收協定的情況（第 6 項行動計劃）、訂立國別報告的規定（第 13 項行動計劃），以及改善跨境爭議解決機制（第 14 項行動計劃）。

香港的未來路向是，確保所訂定的模式既符合國際標準，亦不會影響簡單低稅制。

立法建議

1)轉讓定價的規管架構

轉讓定價是指關聯公司(自己友)之間涉及商品、服務及無形資產交易的胡亂訂價。針對它的國際認可標準是獨立交易原則(arm’s length principle)。

2) 轉讓定價文件及國別報告

經合組織規定每年集團總收入達7.5 億歐元或以上（約 68 億港元）的跨國企業須提交國別報告(Country-by-Country Reporting)。

根據以上準則，我們預計全港約有 150 間企業須遵從規定。

國別報告的實施事宜

在一般情況下，跨國企業集團的最終母公司須於其居住地提交國別報告。

香港建議引入以下安排－

(a) 次級申報機制 －如跨國企業集團的最終母公司所屬的稅務管轄區並沒有規定提交國別報告，它需在港提交國別報告；以及

(b) 代理申報機制 －同一跨國企業集團可能要在不同稅務管轄區提交國別報告，若有關稅務管轄區與港簽訂了雙邊協議，稅務局可與其他稅務當局交換有關報告。

後記

今次立法對迪士尼影響很大。大家都知道香港政府在1999年與華特迪士尼簽訂了不平等條約。它當時估算迪士尼在港可獲10%的回報(IRR) ─ 『誠如我們先前說過，在基準預測中，政府投資的預測回報率，會較投資其他基建項目(例如機場或鐵路)所能取得的約10%回報率為高。』

Contractual Arrangements

23. There are altogether five main agreements:

(a) Management

Agreement which sets out the relationships between HKITP and the WD subsidiary which will manage the park. The management fees which WD will earn for agreeing to manage HKD are structured to be a function of overall financial performance.

(b) Licence

Agreement which sets out the arrangements whereby HKITP secures and pays for access to WD intellectual property. The licence fees which WD will earn for licensing its intellectual property to HKD are similar to those arrangements in Tokyo for Tokyo Disneyland and in Paris for Disneyland Paris.

(c) Shareholders

Agreement which sets out the rights and obligations of the shareholders. The two principal shareholders will initially be the Government and WD, both of whom must contribute cash equity.

(d) Loan Agreement which sets out the terms and conditions of the Government loan to HKITP. The government loan carries with it interest cost obligations and must be repaid within 25 years.

(e) Master Project Agreement which is the main contractual document setting out the parties’ responsibilities and undertakings in respect of design, construction and operation of HKD.

蘇錦樑至今還胡里胡塗，說不能披露港方向迪士尼母公司付多少專利費。「侵蝕稅基及轉移利潤」一旦落實，迪士尼將被迫在國別報告披露華特迪士尼賺了香港多少錢！