支援中小企，口惠而實不至

根據統計處的《2014年第三季度經濟報告》的專題1.2《中小型企業的動向指數(最新情況)》顯示，中小企有2014年10月份的業務收益動向指數急遽惡化。其整體收益由之前的約4.8跌至4.1(跌幅為15%)；當中以飲食業首當其冲，由4.7跌至3.82(跌近2成)。

曾俊華在預算案演辭中首先講到“支援中小企”，表示：

 (一)       延長「中小企融資擔保計劃」下「特別優惠措施」的申請期至二零一六年二月二十九日；

(二)         為「中小企業市場推廣和發展支援基金」注資十五億元；

(三)         將「中小企業發展支援基金」每個項目的資助上限，由二百萬元增加至五百萬元；以及

(四)         擴大「中小企業市場推廣基金」的資助範圍。

現在，看看預算案內容以了解其真正力度。支援中小企歸屬預算案總目181《工業貿易署》的綱領三的工作。工貿署在15/16的預算支出為8.311億元。其網領三的支出為5.93億，佔71%。

綱領三的13/14年度開支為5.75億，14/15(5.98億)和15/16(5.93億)。其逐年增幅為4%和1%。可見，新一份財政預算案對中小企的關注是逐年減少，遠遠低於15/16年度的政府經營開支增幅的11.5%。另外，14/15年在這方面的修訂開支為58.1億，比14/15預算開支少了3%。曾俊華通篇說要救中小企渡過佔中影響，本該體現超支才對，為何反而縮減？

中小企融資擔保計劃

香港按揭證券有限公司於2012年5月31日推出有時限的「特別優惠措施」，擔保額達獲批貸款額的八成。現時共有30間認可機構成為參與貸款。截至2013年12月31日，八成信貸擔保產品下已經批出超過8,000宗申請，涉及貸款額約339億港元，超過5,500間本地中小企及逾144,000名相關員工。政府假設七成和八成信貸的壞帳率分別為10%和12%。「特別信貸保證計劃」在14/15的修訂開支為1.35億元，以12%計，政府在壞帳上開支約為1千6百萬。事實上，「特別信貸保證計劃」尚有9957億承擔額結餘。因此，曾俊華在此只是做個順水人情。

根據預算案資料，工貿署在中小企信貸保證計劃的批出額分別為2013年實際(13.5億)；2014年實際(1.13億)；2015年計劃(1.14億)；即政府在2014年實際減少了17%貸款，它在2015年也沒有計劃增加。

中小企業市場推廣和發展支援基金

《中小企業市場推廣和發展支援基金》在14/15的承擔額為2.37億。該基金原有承擔額37.5億，目前結餘只有4.1億，因此必須注資。

《中小企業發展支援基金》批出資助金額分別為2013年實際(2千4百萬)；2014年實際(1千7百萬)；2015年計劃(1千萬)；即政府在2014年實際減少了3成資助，它在2015年也只增加5%(未扣通漲)。

《中小企業市場推廣基金》批出資助金額分別為2013年實際(2.5億)；2014年實際(2.16億)；2015年計劃(2.2億)；即政府在2014年實際減少了14%，它在2015年也只增加2%(未扣通漲)。

曾俊華的擴大「中小企業市場推廣基金」的資助範圍和提高「中小企業發展支援基金」資助上限實為廢話，因為其計劃總額在2015年扣除通漲後是負增長。

曾俊華的掩耳盜鈴

曾俊華在新一份財政預案演詞以多元發展作主打，之後才談及香港四大產業支柱─貿易、物流、旅遊、工商專業和金融業。

他對此的資助為：

初創企業─5千萬；

社企─1億5千萬；

文化創意產業─4億；

時裝設計─5億分3年；

電影─2億；

文化藝術─3億。

其總共為16億。但撇掉屬社會福利的社企資助和假設三年內用完，香港在這方面投資約為每年5億。這5億相對於4700億的公共開支只及0.1%，不值得大事宣揚。

文化及創意產業

統計署對何為文化及創意產業有一個科學的“概念及方法”。 具體而言，文化及創意產業包括11組成界別。

其2014年專刊表示：「在這段時期，文化及創意產業增加價值的平均每年升幅為9.4%，相對香港名義本地生產總值在同期5.6%的平均每年升幅明顯較快。

在2012年，文化及創意產業的增加價值為978億元，2012年，有關產業對香港本地生產總值的貢獻為4.9%。」

從其明顯較快的升幅看來，政府對其鼓勵有一定道理。但曾俊華應該解釋，為何獨厚當中的一小部份。以2012年本地生產總值計算，各部所佔的比重為：

1.          藝術品、古董及工藝品                     12%

2.          文化教育及圖書館、   檔案保存和博物館服務  1%

3.          表演藝術                                                                  1%

4.          電影及錄像和音樂                                                  4%

5.          電視及電台                                                              7%

6.          出版                                                                          14%

7.          軟件、電腦遊戲及互動媒體                                  39%

8.          設計                                                                          3%

9.      建築                                                                              9%

10.      廣告                                                                            7%

11.  娛樂服務                                                                       2%

時裝設計只是設計的一部份；電影只是“電影及錄像和音樂”的一部份；其“文化藝術”大概為統計處的“表演藝術”的一部份，再另加一點。以GDP估算，曾俊華所提及的只佔文化及創意產業的5%。若以此論，曾俊華是以每年5億元公帑，吹谷一個市值約50億的工業，為其GDP的10%提振作用。    

時裝業

目前，整個設計行業才只有33億。當其一半為時裝設，曾俊華用5億作一為期3年的先導計劃；等於每年用1.3億吹大一個16億的工業，相當於它的8% GDP 提振作用。

電影業

電影發展基金於1999年成立，政府於2007年注入3億元。基金資助分為“融資申請”和“其他電影相關計劃”。從2007年至今，其融資計劃資助了30部電影，資助額約5,272萬元；基金自2007年資助了121項其他電影相關的計劃，撥款共約2億892萬元。觀乎其過去記錄，它每年資助約6千萬。以目前的財爺手筆看來，它可能在未來年花8千萬。

根據統計處資料，電影業目前的業務收益指數只及2008年的75%。其2013年的入座率 為69%；觀眾人次9萬；放映場數 809。電影、錄像及電視節目製作、錄音及音樂出版、節目編製及廣播的就業人數為 16000。  電影及錄像和音樂的年產值為36億。

根據貿發局經貿研究在2014年3月6日發表的「香港影視娛樂業概況」顯示：2011年影音製作及有關的服務輸出為8.58億；2013年的本地電影公映數目為42，外國的為268；包括外地電影的票房總收入為16.25億港元。以 8.58+16.25*42/(42+268)=10.7億計，曾俊華是以每年8千萬元公帑，吹谷一個市值約10.7億的工業，相當於其GDP的7%提振作用，比其派糖的提振作用大七倍。

文化藝術

曾俊華投入3億資助本地團體的配對私人籌款，也當它每年花一億。表演藝術的GDP為9.3億，當它加上文化的為10億。曾俊華在此的投入相當於其GDP的10%提振作用。

無經濟價值論

梁振英在討論提名委員會組成時，指宗教界及體育界無經濟貢獻論惹來多方不滿。他在十月廿八日，為自己的言論引起誤解感到「不好意思」。

曾俊華為很少經濟價值 (約為 0.2% GDP) 的時裝設計、電影、文化藝術大吹大擂，實為掩耳盜鈴。看來，在這點上，梁振英比曾俊華誠實。