南丫海難的調查報告

 

 2012年10月1日南丫島附近的南丫4號撞船事故，導致39名乘客喪生，當中包括8名兒童。政府於2012年10月22日成立了獨立的調查委員會，並於2013年4月30日公開「部分資料被遮蓋」的報告。

 

 運房局在2013年6月下旬，為此成立內部調查小組(下稱“小組”)，負責找出公職人員行為不當，或相關的懷疑刑事罪行。小組於2014 年 3 月 31日向運房局局長提交調查報告。部份議員和海難家屬不滿政府只公開報告部份內容，並動議引用特權法，但遭否決。

 

小組建議對 13 名在職人員，包括2名首長級人員和11名非首長級人員，採取紀律行動；小組也兩次將懷疑涉及刑事罪行的問題，轉介警方。

律政司在立法會上表示：由於小組報告內容十分詳細，全面披露可能會：

1)      令嫌疑人士可因應捏造口供；

2)      影響未來證人的記憶，從而影響其可信性；

3)      影響未來的陪審團；

4)      被辯方質疑為刑事程序不公。

 

律政司在立法會上引用終審法院對李明治案的意見，解釋『刑事程序不公』有可能讓被告申請永久終止審訊。

聯合集團前主席李明治詐騙一案，始於1992年，審訊歷時14年，辯方四度申請永久終止審訊， 理據為政府曾高調公開調查報告，令被告得不到公平審訊； 初獲高院批准。其後律政司上訴至終審法院，才獲判發還高院重審。李明治最後被判監一年。

 

目前，警方尚未起訴任何涉案人士。但2013年4月的調查委員會報告，可見端倪：關鍵可能是兒童救生衣和驗船督察。

 

報告中359、401段表示：在2008年1月生效的《商船(本地船隻)(安全及檢驗)規例》，規定南丫4號必須配備”100%成人救生衣+ 5%兒童救生衣”。但新規例是否應用於現有船隻，海事處在其內部一直沒有明文規定。

因此，409段表示：由於該項政策並無文字記錄，只靠口耳相傳，亦沒有公佈周知，海事處及其下屬人員因而暴露於明顯貪污風險。

410段表示：海難發生前的2012年5月8日，高級驗船督察黃鑑清曾最後的一次驗船，表示曾點算兒童救生衣；411段：2011年7月8 日的驗船報告中，驗船督察劉穎達在兒童救生衣一欄上打上星號，表示已符合規定。

 

可是，事實上，船上根本沒有兒童救生衣。

399段：即使按法例規定，5%的兒童救生衣也不夠分配給罹難的八名兒童，更遑論分給船上的24名兒童。

 

事情已拖延了三年零八個月。政府並沒有表示永久封存報告。筆者曾就此事與一位資深議員討論，應否在這一階段迫令政府公開全部內容事。對方表示：“有時很難太理性”---意即，作為政治人物，大多數時間在作秀，不用太認真。

原來，“有時很難太理性”和“認真你就輸了” ，是香港的潮語。

 

劉山青