2016年3月22日 星期二

劉山青網誌│論本港評級下降


未命名
 2016-3-22 17:25
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評級機構穆迪在3月12日定香港信貸評級為「Aa1」,前景展望則由「穩定」下調至「負面」;在14日將港鐵前景展望下調;在18日將香港按揭證券公司前景展望下調(注1)。財政司在3月13日在其網誌(注2)上表示「難以理解和認同」。他表示難以認同,可也;難以理解,則非。
評級下調的意義
首先要搞清楚,穆迪沒有下調香港的評級,只是下調其前景展望,意味它認為香港、港鐵及按揭證券公司的未來評級只會向下。
理論上的意義
其最大影響是銀行的經營成本。銀行條例下的認可機構需要保持一定的資本充足率。當中涉及的計算方法列在《銀行業(資本)規則》法例之內(注4)。銀行有5級的資產,按風險分類並加權計算。若外國國債評級在AA-以下,其加權將由50%變為100%(注5)。這意味著,銀行會減持香港政府的債券。它可能影響貨幣基礎。港鐵及香港按揭證券公司的評級若跌至A1,這會影響它的對手方評級(注4)。
金管局自身也是按信貸質素分析其所持有的資產。於2014年12月31日,「集團持有的債務證券中,約85%(2013年:91%)獲穆迪及標準普爾同時評為2A級或以上。」
實際上影響
目前的評級與觸發點尚差3級,它不會有實際的影響。唯一的影響可能令港鐵為高鐵封頂的特別股息的借貸成本增加。
而且,根據金管局季報, 2015年9月的資本充足水平(綜合) 普通股權一級資本為14.3; 一級資本比率 為14.9; 總資本比率為18.1;比法定要求的4.5%,6%,8%為高(注4)。
大陸投資
穆迪報告的關注點是香港銀行借錢給大陸(given Hong Kong’s banking system’s involvement in the Mainland)。香港的整體銀行業的中國內地相關貸款總額已接近16%(注6)。金管局曾經對此專題討論。
而金管局自已也大量捲入大陸資產。金管局在2016年3月14日的外匯基金分析帳目新聞稿透露,它的貨幣基礎為1萬6億港元,其境外資產為3萬億港元。金管局與十年前相比,已減持美元,從78.7%至75.2%。其所持的人民幣和相關資產也相應增加。這大約是中央所指的為國家建設發揮其獨特角色。這才是香港評級下跌的主要原因。
(原圖為蘋果日報圖片)
附錄
Global Credit Research – 12 Mar 2016
Singapore, March 12, 2016 — Moody’s Investors Service has today affirmed the government of Hong Kong’s long-term debt and issuer ratings at Aa1 and changed the outlook to negative from stable.
RATINGS RATIONALE
RATIONALE FOR ASSIGNING A NEGATIVE OUTLOOK
The principal driver of the negative outlook on Hong Kong’s rating is the tight linkage between the credit profiles of the Special Administrative Region and China. That linkage manifests itself in the economy, given the very strong trade links between the two; in the financial system, given Hong Kong’s banking system’s involvement in the Mainland; and ultimately in the political and institutional arena, given the tensions inherent in the “One Country, Two Systems" policy.
Moody’s changes outlook of MTRC and KCRC to negative following Hong Kong sovereign action
Global Credit Research – 14 Mar 2016
Hong Kong, March 14, 2016 — Moody’s Investors Service has today changed to negative from stable the rating outlooks on MTR Corporation Limited (MTRC, Aa1), MTR Corporation (C.I.) Limited, and Kowloon-Canton Railway Corporation (KCRC, Aa1).
RATINGS RATIONALE
The principal driver of the negative outlook on Hong Kong’s rating is the tight linkage between the credit profiles of the Special Administrative Region and China (Aa3 negative). That linkage manifests itself in the economy, given the very strong trade links between the two; in the financial system, given Hong Kong’s banking system’s involvement in the Mainland; and ultimately in the political and institutional arena, given the tensions inherent in the “One Country, Two Systems" policy.
Moody’s revises Hong Kong Mortgage Corporation’s outlook to negative from stable
Global Credit Research – 18 Mar 2016
Hong Kong, March 18, 2016 — Moody’s Investors Service has affirmed The Hong Kong Mortgage Corporation Ltd.’s long-term senior unsecured and issuer rating at Aa1, senior unsecured MTN program ratings at (P)Aa1, short-term issuer ratings at P-1, other short-term ratings at (P)P-1, and revised the outlook on the company’s senior unsecured debt and issuer ratings to negative from stable.
財政司網誌
中國機會
2016年3月13日
穆迪昨天也將香港的評級展望由「穩定」轉為「負面」,主要是由於本港與內地的密切聯繫,內地經濟所面對的風險,也可能為本港經濟和金融系統構成負面影響。這點我實在難以理解和認同。香港的經濟基礎良好,也擁有與國際標準接軌的完善金融監管制度,銀行系統穩健,而且政府財政健康。國際貨幣基金組織在一月公布的評估報告亦認同香港在這些方面的優勢,可以令香港經濟能夠應對未來的挑戰。
香港與內地經濟一直唇齒相依,關係密切。在改革開放初期,香港廠家北移至珠三角一帶,將生產技術、資金和管理人才引入內地,推動內地製造業和對外貿易的快速發展。與此同時,香港亦把握內地發展的契機,轉型成為內地連接世界市場的重要橋樑,逐漸建立起今天國際商貿、物流、航運、金融和專業服務中心的地位。
回歸以來,香港一直按照「一國兩制」原則和基本法實行高度自治,而內地經濟發展一直為香港帶來巨大的機遇和發展空間。隨着內地經濟結構的改變,由投資轉變為消費拉動的經濟發展模式,亦會帶動內地對服務業的需求上升,為香港這類以服務業為主的經濟體創造新的商機。因此我深信香港當前面對的絶不是中國風險,而是中國機會。
注3
金管局網頁
資本充足比率 (capital adequacy ratio)
資本充足比率指銀行的資本基礎與其風險加權資產的比率,是根據銀行所承受的信貸風險、市場風險及業務操作風險衡量其資本狀況的指標。《銀行業條例》訂明本地註冊成立的認可機構的資本充足比率必須維持在最低8%的水平,但金融管理專員可根據《銀行業條例》第101條將最低比率提高至不超過16%。金管局會按非綜合(獨立)基礎或綜合與獨立基礎,在條例所規定的範圍內指定每間本地註冊認可機構須遵守的最低比率。
本地註冊成立的認可機構用作計算資本充足比率的方法,詳載於金融管理專員根據《銀行業條例》第98A條制訂的《銀行業(資本)規則》。該規則所載標準符合巴塞爾委員會於2006年6月發出的《統一資本計量和資本標準的國際協議》(一般稱為《資本協定二》)。
注4
章: 155L 《銀行業(資本)規則》
條: 3B 自2015年起適用於認可機構的最低資本充足比率 L.N. 156 of 2012 01/01/2013 在符合適用於認可機構的任何第3C條規定下,該機構不得在2015年1月1日及之後的任何時間— (a) CET1資本比率低於4.5%; (b) 一級資本比率低於6%;或 (c) 總資本比率低於8%。
條: 55 官方實體風險承擔
條: 226S 標準CVA方法 L.N. 51 of 2013 30/06/2013
表23A 適用於所有對手方的評級
穆迪投資者服務 A1 0.8%
集體投資計劃風險承擔
短期風險承擔(銀行、證券商號及法團)
注5
  風險加權資產是指對銀行的資產加以分類,根據不同類別資產的風險性質確定不同的風險繫數,以這種風險繫數為權重求得的資產。
  銀行業的總資產有很多資產是0風險權重的,有很多風險權重則很高。這個要看每個銀行的資產負債結構的配置,一般來說風險權重高的收益也更高。至於具體的風險權重列表你自己查央行和銀監會關於銀行資本充足率管理辦法。舉例來說,國債就是0風險權重的,外國國債評級在AA-以下的則是100%,評級在AA-以上的國家的企業債務風險權重則為50%。
注6
香港金融管理局季報 二〇一五年十二月
整體銀行業的中國內地相關貸款總額減少3.1%,由 2015 年 第 2 季 末 的 34,860 億 港 元( 佔 總 資 產 的 15.9%)減少至第3季末的33,780億港元(佔總資產 的15.7%)(表3)

論本港評級下降


評級機構穆迪在312日定香港信貸評級為「Aa1」,前景展望則由「穩定」下調至「負面」;在14日將港鐵前景展望下調;在18日將香港按揭證券公司前景展望下調(1)。財政司在313日在其網誌(2)上表示「難以理解和認同」。他表示難以認同 可也; 難以理解,則非。

評級下調的意義

首先要搞清楚,穆迪沒有下調香港的評級,只是下調其前景展望,意味它認為香港、港鐵及按揭證券公司的未來評級只會向下。

理論上的意義

其最大影響是銀行的經營成本。銀行條例下的認可機構需要保持一定的資本充足率。當中涉及的計算方法列在《銀行業(資本)規則》法例之內(4)。銀行有5級的資產,按風險分類並加權計算。若外國國債評級在AA-以下,其加權將由50%變為100%(5)。這意味著,銀行會減持香港政府的債券。它可能影響貨幣基礎。港鐵及香港按揭證券公司的評級若跌至A1,這會影響它的對手方評級(4)

金管局自身也是按信貸質素分析其所持有的資產。於20141231日,「集團持有的債務證券中,約85%2013年:91%)獲穆迪及標準普爾同時評為2A級或以上。」

實際上影響

目前的評級與觸發點尚差3級,它不會有實際的影響。唯一的影響可能令港鐵為高鐵封頂的特別股息的借貸成本增加。
而且,根據金管局季報, 20159月的資本充足水平(綜合) 普通股權一級資本為14.3 一級資本比率 14.9 總資本比率為18.1;比法定要求的4.5%6%8%為高(4)

大陸投資

穆迪報告的關注點是香港銀行借錢給大陸(given Hong Kong's banking system's involvement in the Mainland)。香港的整體銀行業的中國內地相關貸款總額已接近16%(6)。金管局曾經對此專題討論。
而金管局自已也大量捲入大陸資產。金管局在2016314日的外匯基金分析帳目新聞稿透露,它的貨幣基礎為16億港元,其境外資產為3萬億港元。金管局與十年前相比,已減持美元,從78.7%75.2%。其所持的人民幣和相關資產也相應增加。這大約是中央所指的為國家建設發揮其獨特角色。這才是香港評級下跌的主要原因。







附錄

Global Credit Research - 12 Mar 2016
Singapore, March 12, 2016 -- Moody's Investors Service has today affirmed the government of Hong Kong's long-term debt and issuer ratings at Aa1 and changed the outlook to negative from stable.
RATINGS RATIONALE
RATIONALE FOR ASSIGNING A NEGATIVE OUTLOOK
The principal driver of the negative outlook on Hong Kong's rating is the tight linkage between the credit profiles of the Special Administrative Region and China. That linkage manifests itself in the economy, given the very strong trade links between the two; in the financial system, given Hong Kong's banking system's involvement in the Mainland; and ultimately in the political and institutional arena, given the tensions inherent in the "One Country, Two Systems" policy.

Moody's changes outlook of MTRC and KCRC to negative following Hong Kong sovereign action

Global Credit Research - 14 Mar 2016
Hong Kong, March 14, 2016 -- Moody's Investors Service has today changed to negative from stable the rating outlooks on MTR Corporation Limited (MTRC, Aa1), MTR Corporation (C.I.) Limited, and Kowloon-Canton Railway Corporation (KCRC, Aa1).
RATINGS RATIONALE
The principal driver of the negative outlook on Hong Kong's rating is the tight linkage between the credit profiles of the Special Administrative Region and China (Aa3 negative). That linkage manifests itself in the economy, given the very strong trade links between the two; in the financial system, given Hong Kong's banking system's involvement in the Mainland; and ultimately in the political and institutional arena, given the tensions inherent in the "One Country, Two Systems" policy.

Moody's revises Hong Kong Mortgage Corporation's outlook to negative from stable

  The document has been translated in other languages
Global Credit Research - 18 Mar 2016
Hong Kong, March 18, 2016 -- Moody's Investors Service has affirmed The Hong Kong Mortgage Corporation Ltd.'s long-term senior unsecured and issuer rating at Aa1, senior unsecured MTN program ratings at (P)Aa1, short-term issuer ratings at P-1, other short-term ratings at (P)P-1, and revised the outlook on the company's senior unsecured debt and issuer ratings to negative from stable.


財政司網誌

中國機會

2016313
穆迪昨天也將香港的評級展望由「穩定」轉為「負面」,主要是由於本港與內地的密切聯繫,內地經濟所面對的風險,也可能為本港經濟和金融系統構成負面影響。這點我實在難以理解和認同。香港的經濟基礎良好,也擁有與國際標準接軌的完善金融監管制度,銀行系統穩健,而且政府財政健康。國際貨幣基金組織在一月公布的評估報告亦認同香港在這些方面的優勢,可以令香港經濟能夠應對未來的挑戰。
香港與內地經濟一直唇齒相依,關係密切。在改革開放初期,香港廠家北移至珠三角一帶,將生產技術、資金和管理人才引入內地,推動內地製造業和對外貿易的快速發展。與此同時,香港亦把握內地發展的契機,轉型成為內地連接世界市場的重要橋樑,逐漸建立起今天國際商貿、物流、航運、金融和專業服務中心的地位。
回歸以來,香港一直按照「一國兩制」原則和基本法實行高度自治,而內地經濟發展一直為香港帶來巨大的機遇和發展空間。隨着內地經濟結構的改變,由投資轉變為消費拉動的經濟發展模式,亦會帶動內地對服務業的需求上升,為香港這類以服務業為主的經濟體創造新的商機。因此我深信香港當前面對的絶不是中國風險,而是中國機會。


3
金管局網頁
資本充足比率 (capital adequacy ratio)

資本充足比率指銀行的資本基礎與其風險加權資產的比率,是根據銀行所承受的信貸風險、市場風險及業務操作風險衡量其資本狀況的指標。《銀行業條例》訂明本地註冊成立的認可機構的資本充足比率必須維持在最低8%的水平,但金融管理專員可根據《銀行業條例》第101條將最低比率提高至不超過16%。金管局會按非綜合(獨立)基礎或綜合與獨立基礎,在條例所規定的範圍內指定每間本地註冊認可機構須遵守的最低比率。

本地註冊成立的認可機構用作計算資本充足比率的方法,詳載於金融管理專員根據《銀行業條例》第98A條制訂的《銀行業(資本)規則》。該規則所載標準符合巴塞爾委員會於20066月發出的《統一資本計量和資本標準的國際協議》(一般稱為《資本協定二》)

4
章: 155L 《銀行業(資本)規則》
條: 3B 2015年起適用於認可機構的最低資本充足比率 L.N. 156 of 2012 01/01/2013 在符合適用於認可機構的任何第3C條規定下,該機構不得在201511日及之後的任何時間— (a) CET1資本比率低於4.5% (b) 一級資本比率低於6%;或 (c) 總資本比率低於8%

條: 55 官方實體風險承擔

條: 226S 標準CVA方法 L.N. 51 of 2013 30/06/2013

23A 適用於所有對手方的評級
穆迪投資者服務   A1  0.8%
集體投資計劃風險承擔
短期風險承擔(銀行、證券商號及法團)

5
  風險加權資產是指對銀行的資產加以分類,根據不同類別資產的風險性質確定不同的風險繫數,以這種風險繫數為權重求得的資產。

  銀行業的總資產有很多資產是0風險權重的,有很多風險權重則很高。這個要看每個銀行的資產負債結構的配置,一般來說風險權重高的收益也更高。至於具體的風險權重列表你自己查央行和銀監會關於銀行資本充足率管理辦法。舉例來說,國債就是0風險權重的,外國國債評級在AA-以下的則是100%,評級在AA-以上的國家的企業債務風險權重則為50%

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香港金融管理局季報 二〇一五年十二月
整體銀行業的中國內地相關貸款總額減少3.1%,由 2015 2 34,860 元( 15.9%)減少至第3季末的33,780億港元(佔總資產 15.7%)(表3)。



關於政府基金


2016/3/21 — 14:13
發行伊斯蘭債券,政府修改了《借款條例》。(圖為財經事務及庫務局局長出席亞洲伊斯蘭債券研討會)
政府在每年財政預算案會交代其基金運作情況,當中涉及9個基金(注1)。在上年度,其開支為1,440億(包括房委會和營運基金);其收入為762億;其儲備為1320億,外加土地基金的2197億。
這些基金是根據公共財政條例(注2),由立法會通過的。其債券基金需要發債,相當於借錢,因而需要運用《借款條例》(注3)。在發行伊斯蘭債券,政府修改了《借款條例》(注4)。政府運用《借款條例》也需要立法會通過(注5)。
基本工程儲備基金
基金在1982年成立,為工務計劃及徵用土地提供資金。它在回歸時有一定角色,其主要收入來源是賣地,和每年將款項撥出或撥入政府的一般賬目。它可以借貸。基金的主要開支為政府公共工程、公共設備、非經常補助金和收購土地。
預計16至17年度,地價收入約670億元,以及從政府一般收入轉撥的250億元,總數約有1,544.18億元。這筆款項將用作支付16至17年度約845.46億元的預算開支。基本工程儲備基金2016年的預算結餘約為602.16億元。
基本工程儲備基金項下共有11個開支總目,包括:(a)土地徵用,(b)工務計劃,(c)非經常資助金及主要系統設備,以及(d)電腦化計劃。在15/16年度的753億預算開支,633億屬公務計劃。現在爭議和拉布的128億財委會撥款是其中一部份。
其他類別的基金
各政府轄下政策局、政府部門及單位管理的各自的基金,則與上述的預算案卷2的完全不同,當中包括關愛基金,教育獎學基金。截至2014年,各基金的總投資額共約840億元(注6)(注7)。
附錄
注1
(1)    基本工程儲備基金     一九八二年一月二十日,立法局決議通過於同年四月一日成立基本工程儲備基金,為工務計劃及徵用土地提供資金。
(2)    資本投資基金    立法局於一九九零年四月一日決議通過成立,用以資助政府在地下鐵路公司(由二零零零年六月三十日起成為地鐵有限公司,並於二零零七年十二月二日起成為香港鐵路有限公司)、九廣鐵路公司、香港房屋委員會、新香港隧道有限公司及財務委員會指定的其他機構所作的投資。
(3) 公務員退休金儲備基金        一九九五年一月二十五日,立法局決議通過成立公務員退休金儲備基金,目的是提供一筆儲備金,萬一政府未能自一般收入帳目支付公務員退休金時,可用以支付有關款項。
(4)    賑災基金     一九九三年十二月一日,立法局決議通過成立賑災基金(基金),目的是建立一個現成機制,以便當在香港以外的地方發生災難時,香港可以迅速回應國際間的人道援助要求。
(5)    創新及科技基金    立法會於一九九九年六月三十日決議通過成立,以資助有助促進製造業和服務業創新及提升科技水平的項目。
(6)    土地基金   土地基金(基金)由臨時立法會於一九九七年七月一日決議通過成立,以接收和持有香港特別行政區政府土地基金在扣除開支後的所有資產,包括所有應收帳項。---二零一六年一月一日起,把為數2,197.300億元的土地基金結餘,透過名為「未來基金」的名義儲蓄帳目,作長遠投資。「未來基金」存放於外匯基金期間所得的投資回報,會留作再投資用途,並須於存放期(初步定為10年)完結後支付予政府。
(7)    貸款基金   貸款基金由立法局於一九九零年四月一日決議通過成立,以承擔發展貸款基金及學生貸款基金原有的功用。發展貸款基金以貸款及墊款形式為本港發展計劃提供資金,學生貸款基金則為選定的專上院校學生提供貸款。
(8)    獎券基金    立法局決議通過由一九六五年六月三十日起成立獎券基金(基金),目的是以補助金、貸款及墊付款項形式為社會福利服務提供資助。該基金接收了一筆根據《1962年政府獎券條例》發行的獎券所籌集到而又尚未動用的款項。一九六五年至一九七五年期間,政府獎券的收入淨額撥歸基金所有。舊式獎券於一九七五年九月改為六合彩,並成為基金現時的主要資金來源。
(9)    債券基金    二零零九年七月八日,立法會根據《公共財政條例》(第2章)第29條通過決議,成立債券基金以配合推行政府債券計劃---
注2
章:2《公共財政條例》
條:29基金的設立
立法會可通過決議設立各種基金,為該決議所指明的用途而供基金用的撥款,以及為該決議所指明的政府用途而收受的其他款項,均可記入有關基金的帳戶的貸項,並且可在財政司司長發出的基金支付令授權下,按符合該決議所指明的條件、例外情況及限制的規定,為設立該基金的目的而予以支用。
附表:1基金[第29條]
獎券基金
基本工程儲備基金
注3
章:61《借款條例》
條:3借入款項的權力
(1)政府可向任何人借入款項,借入的方式、條款及規限條件由政府與該人以協議議定,而借入的款額及借款的目的則須由立法會藉決議批准。
注4
立法會─2014年3月26日
財經事務及庫務局局長:
本條例草案的主要目的是修訂《借款條例》,使政府債券計劃可發行伊斯蘭債券。
有別於在政府債券計劃下發行的傳統政府債券,伊斯蘭債券的結構是按符合伊斯蘭律法的原則設計,涉及設立特定目的工具和資產轉移。因此,我們建議修訂《借款條例》,把政府發行伊斯蘭債券的情況視為條例所指的“借入款項”,使政府債券計劃可發行伊斯蘭債券。
注5
2013年5月3日內務委員會會議文件
根據《借款條例》(第61章)第3條提出的擬議決議案
財經事務及庫務局局長已作出預告,表示將於2013年5月15日的立法會會議席上根據《借款條例》(第61章)(下稱"該條例")第3(1)條動議議案,以授權政府為債券基金的目的而借入總額不超過2,000億元的款項或等值款項。
----------
包括增加該計劃發行零售債券的比例(相對於機構債券的比例)、發展多元化債券產品以涵蓋其他貨幣(例如人民幣)的債券,以及發行專供強制性公積金制度各項計劃投資的債券。
注6
在二零一三至一四年度政府綜合財務報表(按應計制編製)下,政府為特定目的而設立的主要基金(主要由公帑出資成立)及由政府管理,表列如下:
愛滋病信託基金衞生署
禁毒基金會                   保安局
關愛基金                   民政事務局
消費者訴訟基金                    商務及經濟發展局(工商及旅遊科)
資助中學教師提早退休特惠金基金*                  教育局
教育發展基金                                                        教育局
長者學苑發展基金                                                勞工及福利局
精英運動員發展基金                                            民政事務局
緊急救援基金社會                                                福利署
環境及自然保育基金                                            環境保護署
健康護理及促進基金                                            食物及衞生局(衞生科)
醫療服務研究基金                                                食物及衞生局(衞生科)
香港特別行政區政府獎學基金                            教育局
香港展能精英運動員基金                                    社會福利署
語文基金                                                                教育局
新科技培訓基金                                                    勞工及福利局
肺塵埃沉着病特惠基金                                        勞工處
優質教育基金                                                        教育局
伊利沙伯女皇弱智人士基金                                勞工及福利局
研究基金                                                                教育局
自資專上教育基金                                                教育局
戴麟趾爵士康樂基金                                            民政事務局
法律援助輔助計劃基金                                        法律援助署
嚴重急性呼吸系統綜合症信託基金                    社會福利署
支援四川地震災區重建工作信託基金                民政事務局
表二
於過去十年,停止運作的基金如下:
資助小學教師提早退休特惠金基金 (於2007/08學年後結束)約8百萬元退回政府一般收入帳目
資助中學教師提早退休特惠金基金 (於2012/13學年後結束)約9千萬元退回政府一般收入帳目
根據二零一三至一四年度政府綜合財務報表(按應計制編製),截至二零一四年三月三十一日,上述基金所作的總投資額共約八百四十億元。
注7
在2014-15年度,我們從精英運動員發展基金(發展基金)撥出3.761億元,以支援香港體育學院(體院)的營運。
藝術及體育發展基金和粵劇發展
基金每年會分別發放約6,000萬元和1,000萬元,用以支援各項促進文化藝術發展的項目和活動。

2016年3月10日 星期四

從泥頭山到各部門職責


天水圍嘉湖山莊對出近日出現巨型泥頭山位於屏山,而屏山分區計劃大綱草圖則在去年6月獲核准。它是現代官場現形記,首當其沖的有環保署、規劃署、屋宇署、地政總署,最後當然是梁振英。
屋宇署(3)首先出招,勒令土地擁有人一周內開展緊急噴漿工程,加設保護層。事情是,它的職責應指私人土地上的「天然山坡」(4),而不是這類堆土。
土木工程拓展署(5)會管理沙粒搬運,但根據沙粒條例,這類沙土似不適合。
規劃署(6 )是執行《城市規劃條例》的,沒有人向它提出土地用途修改,它自然沒有角色。
地政總署(7)的職責是管理官地及其人造斜坡,今次出動只是問題搞大了,出來陪襯。
環保署說,有關地點的泥石及斜坡存在多年,實際大話。因為分區計劃大綱草圖則、google地圖、當地居民都指出泥頭山事件發生在今年初。

追究法律責任

最應該出來承擔起訴責任的應該是環保署,因為泥頭山明顯的屬非法傾倒泥頭。根據《 》,建造戶外高爾夫球場需要申請環評許可,而大量傾倒也需申請(8)。一個足球場大小約1萬平方米,約4層樓高的,明顯超出法律要求的20萬立方米。當然環保署可以賴皮,說只「處理有關--- 請」,既然沒人申請,它就不主動執法。
問題至今,明年就要小圈子選特首。大家都會看到參選人向鄉議會勢力乞票。能夠擁有這大幅土地的人,當然是有能力的人。



附錄



1

屏山分區計劃大綱草圖獲核准
*************
  行政長官會同行政會議已核准屏山分區計劃大綱草圖。

  城市規劃委員會(城規會)發言人今日(六月十二日)說:「該核准圖提供法定土地用途規劃綱要,為屏山地區的發展及重建提供指引。」

  規劃區佔地約600.19公頃,位處新界西北的西部,北至天水圍新市鎮、南達青山公路、東及元朗新市鎮、西止廈村/青山練靶場。

2015年6月12日(星期五)
香港時間16時04分

注二
預算案
總目82-屋宇署
綱領樓宇及建築工程
Θ二零一六年的預算已顧及根據長遠防治山泥傾瀉計劃的風險為基礎排序系統所選定的危險斜坡數目預期會減少,而資源將會重新調配,以處理未遵從修葺令的積壓個案。

屋宇署網站
本署根據土木工程拓展署轄下的土力工程處的意見發出命令,着令私人物業業主勘測及修葺屬於他們負責的危險斜坡。若業主未能遵從有關命令,本署則會代為進行有關工程,並隨後向業主追討費用連監督費及附加費。此外,對於那些未有遵辦有關命令而又沒有合理辯解的業主,本署可能會採取檢控行動。
在緊急的情況下,本署會先進行所需的補救工程,其後才向業主追討有關的工程費用連監督費。

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3 3 土木工程拓展署
綱領( 4 )斜坡安全及岩土工程標準
28 土木工程拓展署 二零一 完成檢討 長遠防治山泥傾瀉計劃 繼續進行 計劃, 全標準的政府人造斜坡,緩減天然山坡引起的山泥傾瀉風險及為私人人造斜坡進行安全篩選研究。


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總目33-土木工程拓展署
綱領(6)監管採礦、採石及爆炸品
簡介40二零一五年,土木工程拓展署在監管採石活動方面的工作進展良好。土木工程拓展署繼續監管藍地石礦場及安達臣道石礦場的修復工程合約;根據《沙粒條例》(147)簽發沙粒的入口和運送許可證;
條:1A本條例的適用範圍30/06/1997本條例不適用於藉開採石礦或洗選其他物料以產生沙粒而產生的沙粒。

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總目118-規劃署
綱領(2)地區規劃
8 規劃署負責處理各規劃區的未來規劃、發展管制及市區重建規劃工作,執行《城市規劃條例》 ( 131 ) ,以及向城市規劃委員會及其小組委員會提供技術性及秘書處服務。
就根據《城市規劃條例》所提交的規劃發展項目,提供城市設計、景觀規劃及空氣流通方面的意見,並就根據《環境影響評估條例》 ( 499 ) 進行的景觀及視覺影響評估提供意見。

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9 1 地政總署
2 宗旨是透過不同方法管理香港的土地,包括批售土地、為推行公共工程及其他計劃徵用私人土地 和清理土地 管理 府契約及由政府持有的未批租土地和若干樓宇、續批和修訂契約,以及保養位於未撥用及未批租政府土地上的人造斜坡。

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4 4 環境保護署
26 環保署通過對可能有重大環境影響的工程項目、規劃建議及發展策略的環境評估結果進行評審,以 究, 處理有關《 ( 499 ) 的申 請, 保妥 評估 指定 程項 環境 成的 影響 並適 實施 解措 把影響控制至可接受的水平。

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( 499 )
附表: 2 須有環境許可證的指定工程項目

C─填海、水力與海洋設施、挖泥與傾倒
C.7 取土量超過200,000立方米的陸上取土區。
 C.8 取土量超過50,000立方米的陸上取土區,而該區─ (a) 其中一條界線距離一個現有的或計劃中的─ (i) 住宅區; (ii) 禮拜場所; (iii) 教育機構; (iv) 健康護理機構; (v) 郊野公園;或 (vi) 特別地區, 的最近界線少於500

O─旅遊及康樂發展 O.1 戶外高爾夫球場及全部受管理的草地範圍。