《建築物管理條例》，讓業主組成及運作業主立案法團(法團)，以便他們履行有關管理大廈的責任。《條例》當中訂明法團的成立方式、權力、運作規則和監察機制等。
但大廈管理事宜，特別是進行大型維修工程經常引起糾紛，在法團會議上委任代表文書的使用也常常糊里糊塗。當中的一個問題是，法團是政黨操縱選票的重要手段。但真正的問題是利益、貪污，及為何業主要花神為其他業主管理其物業？
以法團形式管理公契本身是一怪胎，那班選出來的代表，既無專業知識，也沒有服務其他業主的心。尤其是當中不少為家庭居住單位和財團商場的混合，小業主經常抱怨法團受到財團操控。
修訂
要平衡當中利益，《建築物管理條例》修訂是必要過程。《建築物管理條例》檢討委員會2011 年成立。根據檢討委員會的建議，民政事務總署(在 2014 年 11 月至 2015年 2 月，就一系列對《條例》的修訂建議進行公眾諮詢。
民政事務署在 2016 年5提出34 項立法及行政措施。民政事務委員會特別會議將於 2017年5月4日進一步修訂。本來，這是一項重要民生事項，但政黨們似乎忘記了此事。
修訂《條例》的建議
將「大型維修工程」分為三級定義，與法團在緊接維修建議提出前 3 年的經審計每年平均開支掛鈎。(筆者認為較合理的定義是與差餉業物估價署掛鈎)。
(a) 會議的法定人數
建議，將通過「大型維修工程」決議的業主大會法定人數，由業主人數的 10%提高至 20%。委任代表文書須由代表加簽，而有關百分比不應多於業主人數的 5%。
政府曾考慮將通過「大型維修工程」決議所需的票數百分比由目前的 50%以上提高至例如 75%，但它又怕不夠開會人數，因此，2016 年建議，把所需的票數百分比維持於 50%以上。
帳目和財務報表
帳目和財務報表糊塗是大廈法團的通病。修訂建議不論建築物單位數目多寡，法團的財務報表均須審計。。審計賬目一經備妥業主周年大會通過，便須張貼於建築物的顯眼處。
政府遇過不少個案，是由公契經理人/物業管理公司負責擬備該等帳目。這類個案往往涉及龐大的每年開支。政府準備修訂刑事制裁至公契經理人/物業管理公司。(這一點，物業管理公司認為不合理，並向立法會提交意見書。)
檢控的時限
《條例》對罪行提出檢控的時效，受《裁判官條例》(第 227 章)第 26 條9所規定的 6 個月時限。但要於申訴或告發所涉事項發生後起計的 6 個月內提出檢控，往往沒有足夠時間。政府建議修訂《條例》為：
(i)
犯了有關罪行之後 24 個月內；或
(ii)
有關罪行為主管當局發現或知悉後 24 個月內。兩個限期中以較遲者為準。
(筆者按：被知悉後24 個月內會否過於籠統，律政司可能要回答。)
終止委任公契經理人
降低業主終止委任公契經理人的門檻：
(a) 降低終止委任公契經理人的門檻，由總共擁有份數的 50%降 至 30%。
(b) 把公契經理人的委任期限於五年：
公契經理人的酬金
降低《大廈公契指引》中公契經理人酬金佔管理總開支比率的上限 20%，即：
(a) 就住宅單位和車位總數不超過 20 個的發展項目，以每年 0.5%的百分比，逐年降低至16%；以及
(b) 就住宅單位和車位總數由 21 至 100 個的發展項目，以每年
0.5%的百分比，逐年降低，由管理開支的 15%最終降至12%。
管理真空
根據《條例》第 40B 條，凡主管當局覺得有管委會的建築物有下述情況：
(i)
該建築物是沒有人管理的；
(ii)
其管委會在相當程度上沒有履行法團的職責；以及
(iii)
該建築物可能處於危險境況，
則主管當局可命令該管委會委任建築物管理代理人管理該建築物。然而，鑑於第(iii)款的門檻十分高，第 40B 條從未被引用。
第 40B 條的高門檻令要迅速處理大廈管理出現真空情況，以及提供必需的清潔和垃圾收集服務等，非常困難。
因此，政府建議，若主管當局命令委任建築物管理代理人，主管當局可指示該建築物管理代理人，按一定報酬和時間，其報酬及開支，須當作為《條例》管理建築物的開支的一部分。
大廈管理支援措施
民政事務署提出了：
(I) 第三期大廈管理專業顧問服務，以支援舊樓業主，協助「三無大廈」的業主成立業主立案法團；
(II) 大廈管理義務專業調解服務；
(III) 大廈管理免費法律諮詢服務；
(IV) 大廈管理糾紛顧問小組。
16及17建議比較
從政府文件的附件了解到， 2017 年最新修訂建議比2016 年立法會民政事務委員會文件中的修訂建議作了很大幅度的修訂。可見《建築物管理條例》千瘡百孔，其核心問題 ─ 由法團主導，仍然無法解決。而且，委任代表制始終是一敗筆，無論任何建議修訂委任代表文書都屬徒勞。
總的一句，政府內的文官沒有真心地面對大廈公契的管理問題，其提出的修訂是為了文過飾非！香港的大廈公契管理問題宜進行一次獨立調查委員會進行全面檢視。
