林鄭的首份施政報告的前言最令人感到不自在的，是林鄭引用習近平的官場用詞，它在政治問題，特別是在所謂民族大義的問題上十分強硬，緊跟中央，比梁振英在2013年的首份施政報告強硬得多。
例如她直接引用習近平的講話，刷習近平的鞋
─ “國家主席習近平在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上的重要講話中，語重心長地指出香港的命運從來同祖國緊密相連。”
她所說的“有責任全面準確地確保「一國兩制」在香港沿着正確方向前進”的所謂“全面準確”在大陸官方用語有特殊意義的，即不要以之前的對基本法承諾質疑現在的釋法，一切以現在的中央理解為準，港人在當中沒有議價權。
她說的每一個香港人都有“責任向任何衝擊國家主權、安全、發展利益的行為說「不」、都有責任培養下一代成為具國家觀念、富香港情懷和對社會有承擔的公民。”這是對一個多元社會的挑戰。正如人文主義在西方的興起，人民有權質疑任何東西，包括政府、信仰、道德及權威。其基本底線只是法治。(註一)
所有這一切，梁振英在其首份施政報告的前言中都沒有觸及。梁振英只說：“我們會維護核心價值，
按照《基本法》落實「一國兩制」，並處理好香港和內地的關係------維護國家的主權和《基本法》的權威。”
就算以梁振英最惹火的2015年施政報告前言，他也只說：“對《學苑》和其他學生，包括佔中的學生領袖的錯誤主張，我們不能不警惕。我們並要求與學運領袖有密切關係的政界人士勸阻。”
，而沒有一般性地對青年表示“應該如是”。至少，有一件事，他沒有在施政報告中提及習近平。
林鄭月娥所理解的社會矛盾，尤其是青年不滿理解為“部分人士的違法「佔中」，激發社會矛盾，嚴重影響香港的經濟社會發展。”(註4)，因此，在她眼裏，沒有什麼社會撕裂，而只有違法行為。
對於青年人，在其施政網領中看得最清楚。它的5個新措施，4個是找幾十個青年到她的委員會發表意見，做官，只有1個關乎全人類，就是向青年宣傳反貪。
具體而言，其一是由政務司司長主持「青年發展委員會」，其二是找幾個青年向政務司發表意見的「青年發展委員會高峯會」，其三是找十多個青年人加入中央政策組為全職合約僱員，其四是委任一定比例的青年人加入各諮詢委員會，其五就是向青年人宣傳由大專學生創作的反貪廣告，即讓大學生多個外快收入。(註五)
後記
林鄭在某方面比上屆還極左。她完全不理會雨傘運動及近期青年人燥動的原因。她只會到所謂違法行為，而沒有看到雨傘運動的合理社會期望和對中共限制民主訴求的不滿。
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備註
註一
2017年施政報告前言
(一) 前言：新的開始
1. 我今天十分榮幸以行政長官身分發表我任內的首份《施政報告》，分享我的施政理念和詳細交代本屆政府在各政策範疇的遠景和措施。我希望這份《施政報告》能為香港的管治、經濟發展、房屋、教育、醫療等領域帶來新的起點，並逐步落實我在就職演辭中期盼與大家同行，建設一個更美好香港的承諾。
2. 今年是香港回歸祖國20年，是承先啓後，繼往開來的里程碑。國家主席習近平在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上的重要講話中，語重心長地指出香港的命運從來同祖國緊密相連。20年來，香港依託祖國、面向世界，保持自身特色和優勢，成功證明了「一國兩制」是香港回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，是「行得通、辦得到、得人心」的。因此，我們每一個熱愛香港的人都有責任全面準確地確保「一國兩制」在香港沿着正確方向前進、都有責任向任何衝擊國家主權、安全、發展利益的行為說「不」、都有責任培養下一代成為具國家觀念、富香港情懷和對社會有承擔的公民。
3. 目前，香港面對多方面的挑戰。在經濟發展方面，我們要鞏固及提升傳統產業，也要盡快推動新的經濟增長點。我提出政府應更積極有為，
擔當「促成者」和「推廣者」的角色，
抓緊國家「一帶一路」倡議和「粵港澳大灣區」帶來的機遇，用好特區在《基本法》下開拓對外事務的自治權，
適時投資，
為經濟注入新動力。《施政報告》的經濟篇章涵蓋我們對各行各業發展前景的看法，尤其是對創新及科技和創意產業的重視，並列舉一系列促進發展的措施。
4. 在民生方面，重中之重是滿足香港巿民對住屋的需求。雖然政府沒有可點石成金的魔術棒，但相關的局長在過去多月已展現了「急巿民所急」的破格思維，務求以新方向、新措施回應巿民的期望。在安老方面，我們不會把人口高齡化視為威脅公共財政的問題，反之藉此契機開拓更多有效照顧長者的服務；而扶貧助弱的工作則會持續推行，建設一個關愛共融的社會。在教育方面，我們秉持專業領航，為培育下一代投入所需資源。
5. 強化管治是本屆政府的施政重點，我們必須扭轉過往一段時間那種不必要的猜忌和對人不對事的風氣，竭力改善行政立法關係。我承諾並會繼續用具體行動，以「創新」、「互動」、「協作」的原則，為巿民解決問題。
6. 我感謝立法會議員和社會各界在過去三個月為我這份《施政報告》提供了大量的意見。我感謝問責團隊和各級公務員同事盡心盡力，展現了識變、求變的進取精神。這個新的開始需要大家共同珍惜和謀劃，和衷共濟，帶領香港再上新台階。
註二
2013年施政報告
引言
願景
1. 香港人勤奮、拼搏、認真，
有創業、敬業和法治精神。香港公務員優秀、高效、廉潔；
香港司法獨立，
治安良好。香港有先進的交通運輸和通訊建設，
也有廣泛而緊密的海內外人脈關係。這些都是香港極為優秀的條件。
2. 我們的客觀環境也極其優越。國家一直大力支持香港發展；
亞太地區相比歐美，
經濟一枝獨秀；
中國內地高速增長，改革開放繼續帶來新機遇。
3. 只要掌握這些條件和機遇，
香港可以更上層樓。只要我們銳意發展，
減少爭拗，
爭取效益，
香港的經濟可以持續增長。只要政府適度有為，
制定產業政策，
各階層的市民就可以各展所長，
青年人學有所成並學以致用。只要經濟持續增長，我們就可以大力解決房屋、貧窮、老年社會和環境等問題。
4. 只要我們知取捨，
敢抉擇，
做好全面和長遠土地規劃，香港人就可以住得更好，
上班族就可以有更寬敞的工作空間，創業和發展事業就不必受場地成本掣肘。只要大家多走一步，香港可以是山明水秀、空氣清新、環境潔淨的宜居城市。
5. 住屋供應短缺一日不解決，
我們就不得不限制外來需求和壓抑炒賣需求。在其他容易出現短缺問題的環節上，
我會同樣優先照顧香港人的需要。
6. 我會切實可行地推展免費和更優質的幼稚園教育，
優化學校教育，
為青少年提供多元及多階進出的升學機會，
鼓勵終身學習，
進一步提升香港人口的質素和競爭力，
發展知識型社會。
7. 我們必須從香港的整體利益和需要出發，
吸引或限制外地人來港居留；處理好大約20萬「雙非嬰孩」的後續影響。
8. 香港融合中外文化，
可以大力發展富有香港特色的文化藝術事業和相關產業，
豐富生活，
同時提升香港在國內外的地位。
9. 我們會維護核心價值，
按照《基本法》落實「一國兩制」，並處理好香港和內地的關係。
10. 香港在「一國兩制」的憲制安排下回歸，
「港人治港」，
「高度自治」。香港作為國家的特別行政區，
一直得到國家的關懷和支持，
充分發揮「一國兩制」的優勢，
不僅在內地拓展了經濟發展所需的廣闊腹地，
而且作為國際金融、貿易和航運中心的地位，
在世界上亦日益鞏固和提高。此外，
在香港民主發展的道路上，
我們按照《基本法》的規定和全國人大常委會的有關決定，
循序漸進推動民主發展。因此，
維護國家的主權和《基本法》的權威，
符合香港社會的整體和長遠利益，亦同時是我們每一個香港市民的責任。
註三
施政報告
主席、各位議員、各位市民：
(一) 引言
1. 香港的民主進程和經濟發展，充滿機遇。機遇當前，我們要作出抉擇。在政制問題上，我們要在落實普選和原地踏步之間作抉擇；在經濟問題上，我們要在發展和停滯之間作抉擇；在民生問題上，我們要在改革和因循之間作抉擇。
2. 香港是法治社會，只要依法守法，把握機遇，敢於抉擇，我們就可以推進民主，發展經濟，改善民生。
3. 在經濟方面，香港有獨特的「一國」和「兩制」的雙重優勢。香港既是中國的一部分，得益於國家的高速發展，享有國家給予的優惠，同時亦享有和內地城市不同制度的優勢。用好這些優勢，香港不僅可以提高發展速度，同時可以配合國內外的發展需要，繼續壯大固有的龍頭產業，並培育新的產業，豐富產業內容，做到百業興旺，讓青年人學以致用，讓所有人各展所長。
4. 在政制發展方面，只要嚴格按照《基本法》和《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定》，500萬合資格選民就可以歷史性地在2017年普選行政長官。這是香港民主發展的重大進步。
5. 機遇當前，我們也要有所警惕。
6. 近年，由於經濟持續發展，全民就業，社會上部分人開始忽視經濟發展的重要性，對此我們要有所警惕。民生的基礎是經濟，改善民生的必要條件是發展經濟。只有持續的經濟發展，青年人才可以有就業機會，有更多和更好的向上流動空間，市民才可以有更高的收入，政府才可以有更大的財政能力解決房屋、貧窮、老年和環保問題。我們必須維持香港在國際和內地的競爭力，同時制止任何破壞香港投資和營商環境的行為。
7. 在政制發展問題上，對偏離《基本法》的主張，我們也要有所警惕。過去一年多有關政制發展的討論，說明社會上有不少人，對中央和香港特別行政區的關係，以及對政制發展的憲制規定，在認識上仍有偏差。我要強調：在「一國兩制」下，香港是國家的一個特別行政區，中央和香港特別行政區的關係由《基本法》具體規定。香港的權力來自中央，中央通過《基本法》向香港授權；香港在「一國兩制」下的「自治」是「高度自治」，不是「絕對自治」，是根據《基本法》具體規定的高度自治，不是隨意的自治。香港的政治體制發展要根據《基本法》和全國人民代表大會常務委員會（全國人大常委會）的相關解釋及決定制定和發展。《基本法》規定行政長官除向特區負責外，亦向中央政府負責。無論是通過選舉委員會或普選產生的行政長官，以及行政長官提名的主要官員，都必須得到中央政府任命。行政長官的產生辦法既有選舉，亦有任命。
8. 上述體制體現了「一國兩制」，「港人治港」，高度自治。這是獨特而史無前例的體制，沒有國際先例，沒有「國際標準」。香港要實現普選行政長官，必須符合《基本法》的規定和全國人大常委會的相關解釋及決定。
9. 青年學生嚮往民主，關心政制發展，值得肯定。大學生是社會未來棟樑，值得大家愛護。正因如此，我們對大學生和其他青年人更要「是其是，非其非」，更應該引導他們充分了解國家與香港之間的憲制關係，使政制發展的討論，不致緣木求魚。
10. 2014年2月，香港大學學生會的官方刊物《學苑》的封面專題是《香港民族 命運自決》。2013年，《學苑》編印一本名為《香港民族論》的書，主張香港「尋找一條自立自決的出路」。對《學苑》和其他學生，包括佔中的學生領袖的錯誤主張，我們不能不警惕。我們並要求與學運領袖有密切關係的政界人士勸阻。
11. 法治是香港的基石，香港的民主必須是法治下的民主；在追求民主的同時，應依法守法，否則便淪為無政府主義。
12. 本屆政府就任以來，逐步落實我在政綱中有關房屋、扶貧、安老和環保各方面的承諾，並初見成效。發展好經濟，依法推動政制發展，我們就可以有更大力量落實一系列的改善民生政策。
註4
24. 上屆政府由我領導的「政改三人組」，用了20 個月的時間，遺憾地未能落實「一人一票」普選行政長官。部分人士的違法「佔中」，激發社會矛盾，嚴重影響香港的經濟社會發展。作為負責任並經歷選舉的行政長官，我絕對明白市民，尤其是青年人，對普選的訴求，但絕不能罔顧現實，貿然重啓政改。我將會在任內盡最大努力，在全國人大常委會的「八三一」框架下營造有利推動政改的社會氛圍。
註五
政策措施
「青年發展委員會」
■ 待青年事務委員會完成青年發展政策公衆參與的工作後，「青年發展委員會」會於2018年上半年成立，由政務司司長主持。「青年發展委員會」會監察青年發展政策的制訂和協調，並督導相關政策局和部門推動青年發展工作。現屬民政事務局的青年事務委員會會納入上述新成立和更高層次的「青年發展委員會」。（政務司司長辦公室╱民政事務局）（新措施）
■ 於2018-19年度舉辦第一屆「青年發展委員會高峯會」，由行政長官主持，與持份者共同檢視委員會的工作成效，並聽取青年人意見。（政務司司長辦公室╱民政事務局）（新措施）
■ 成立「青年大使」計劃，並加強18區的「地區青年網絡」，繼續在不同層面加強青年發展工作及與青年聯繫和溝通。（民政事務局）
■ 善用各渠道，包括加強利用社交媒體和網上平台，與青年聯繫。此外，各問責團隊成員會定期到訪學校，與學生見面和聆聽他們的意見。（所有政策局）
■ 招募來自不同界別的青年人加入改組後的中央政策組為全職合約僱員，讓更多青年人參與政策研究和統籌工作。（中央政策組）（新措施）
■ 委任一定比例的青年人加入新成立的「青年發展委員會」，以及創造有利條件吸納青年人加入不同政策局轄下的委員會。（民政事務局）（新措施）
■ 在未來五年繼續增撥資源，為青年人提供到內地及外地實習和交流的機會。（民政事務局）
■ 參考剛完成的「故宮博物院青年實習計劃」及「四川臥龍國家級自然保護區青年實習計劃」的經驗，提供更多具特色及深度的實習機會，讓青年人對相關學科和專業領域，以至對國家在不同方面的發展加深認識。（民政事務局）
■ 繼續透過資助計劃，推動本港青年人與「一帶一路」沿線國家的青年人進行深度交流，達致「民心相通」。（民政事務局）
■ 繼續加強推廣香港╱外地「工作假期計劃」，並與更多經濟體系商議簽訂「工作假期計劃」，讓更多青年人踏出香港，放眼世界。（勞工及福利局）
■ 繼續鼓勵青年人參與義務工作，包括持續與聯合國志願人員組織合作推行「聯合國志願人員組織－香港大學生義工計劃」，以及繼續舉辦「粵港青年志願服務合作計劃」和「香港青年服務團計劃」。（民政事務局）
■ 增加多元卓越獎學金名額，並透過青年生涯規劃活動資助計劃，推廣多元卓越文化及多元出路。（民政事務局）
■ 與不同的持份者合作，包括制服團體及其他參與青年發展的非政府機構，為青年提供合適的非正規教育和訓練。運用青年廣場和公民教育資源中心，促進青年發展及在學校以外推廣公民教育。（民政事務局）
■ 繼續舉辦為期兩年的「青年傳誠計劃」，以多元化活動（包括校園活動、多媒體製作，以及大型藝墟等），鞏固青年人的廉潔核心價值。（廉政公署）
■ 推行青年推廣計劃，於多媒體平台向青年人宣傳由大專學生創作的反貪廣告，以進一步加強培育年輕一代的誠信觀念。（廉政公署）（新措施）
■ 警方會繼續透過位於八鄉的少年警訊永久活動中心暨青少年綜合訓練營，為青少年提供紀律、體能及團隊訓練。（保安局）
■ 繼續透過醫療輔助隊少年團，加強青少年在領導才能、紀律和團隊建立方面的培訓。（保安局）
■ 繼續推行青年宿舍計劃，並與有興趣參
